Здравствуйте, Константин!
Помимо ПЗЗ, тут нужно учитывать — а не является ли участок сельскохозяйственными угодьями. Так как если является - то перевести не получится в силу п. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.
Тут нужно смотреть документы, чтобы ответить более предметно.
Константин, для более подробной, детальной проработки интересующего Вас вопроса, получения расширенной консультации (анализа имеющихся документов, действующих местных НПА) и (или) составления необходимых юридических документов (исков, претензий, договоров и др.) Вы можете обратиться ко мне в чат (кнопка «Сообщение юристу»). Всего доброго!