Оформление земли

Здравствуйте. У нас дом 1967 года в г. Ессентуки, до этого правда квартиру выделили моим свекрам на работе Предгорного района, потом в1986 году присоединили к городу Ессентуки, состоит из 4 квартир, с приусадебной территорий (гаражи, огород). У каждого хозяина квартиры есть свой участок, огороженный, т.е. когда-то давно сами загородили.

В 2002 году нам надо было оформить пристройку и нам «навязали» земельный комитет и администрация договор аренды на 25 лет. Нам сделали за плату выдел границ нашей территории из общего участка и мы исправно платили аренду за землю, правда дороговато, земельный налог был бы дешевле. На консультации с юристом мне сказали, что если мы оформили до Жилищного кодекса, то земля все равно наша, зачем тогда мы платим аренду?

Но вот недавно мы подумали выкупить землю в собственность , чтобы платить земельный налог, написали заявление в администрацию, они ответили, что нужно куча документов, в т. ч. Кадастровый паспорт. Мы обратились в Росеестр г. Ессентуки и там получили ответ, что границы не выделены и паспорт по квартире не положен. Не понятна система и как быть.

Посоветуйте. Заранее благодарны