Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Каким образом можно добиться исполнения ГОСТ на данном участке дороги?
Здравствуйте.
Государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог» заказало проект и выполнило по нему изготовление продольной осевой шумовой полосы.
При этом на изготовленную шумовую полосу нанесена дорожная горизонтальная осевая продольная разметка в виде «Прерывистая линия 1.5» , которая по Правилам дорожного движения разрешает обгон.
В тоже время согласно п. 4.3.2.3 ГОСТ ГОСТ 33151—2014 не допускается устраивать продольные шумовые полосы на участках двухполосных дорог, где обгон разрешен.
На запрос о несоответствии данного участка ГОСТ и требовании изменить дорожную разметку по шумовой полосе на разметку «Сплошная линия 1.1» Государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог» отвечает, что:
«Дорожная разметка нанесена в соответствии с проектом организации дорожного движения и согласована с Госавтоинспекцией. Данный участок автомобильной дороги находится на контроле у ГБУ ПО "Автотодор».
Каким образом можно добиться исполнения ГОСТ на данном участке дороги? Можно ли привлечь к какой-либо ответственности должностных лиц за несоблюдение и игнорирование ГОСТ?
1) Обязательно ли на дороге соблюдать ГОСТ 33151-2014, если ПОДД согласован ГИБДД?
Да, обязательно. Закон № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прямо требует, чтобы ремонт, содержание и обустройство дорог соответствовали техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению БДД. ГОСТы как раз входят в такие документы, и их соблюдение проверяется в рамках госнадзора ГИБДД.
Верховный Суд РФ неоднократно указывал: хотя ГОСТ сам по себе не закон, его обязательность вытекает из прямых отсылок закона к стандартам при обеспечении БДД. Поэтому ссылка «так в проекте/ПОДД согласовано» не оправдывает несоблюдение обязательных требований стандарта.
2) Что именно нарушено на вашем участке?
ГОСТ 33151-2014 (п. 4.3.2.3) запрещает устраивать продольные шумовые полосы на участках двухполосных дорог, где обгон разрешён. У вас поверх шумовой полосы нанесена разметка 1.5, которая по ПДД разрешает обгон (при отсутствии иных запретов). Это прямой конфликт: либо шумовой полосы быть не должно, либо по осевой должна быть 1.1 (сплошная), запрещающая обгон.
Дополнительно: для ГИБДД это не «рекомендация», а позиция из официального проверочного листа: «Не допускается устройство продольных шумовых полос на двухполосных дорогах, где обгон разрешён (п. 4.3.2.3 ГОСТ 33151-2014)» — отмечено как обязательное требование при проверке.
3) Кто обязан это исправить и кто контролирует?
Обязанность поддерживать дорогу и её обустройство в соответствии со стандартами лежит на лице, осуществляющем содержание дороги (в вашем случае — ГБУ «Управление автомобильных дорог» как дорожный оператор/балансодержатель). Контролирует соблюдение обязательных требований ГИБДД в рамках федерального госнадзора по БДД и вправе выдавать обязательные предписания об устранении нарушений.
4) Можно ли привлечь виновных к ответственности?
Да. Есть две типовые линии ответственности:
КоАП РФ ст. 12.34 — за несоблюдение требований по обеспечению БДД при содержании дорог (штрафы для должностных лиц и юрлица). Это базовая статья, по которой ГИБДД привлекает дорожников за неправильную разметку/ТСОДД.
Если ГИБДД выдаст предписание, но его не исполнят в срок, действует ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (штрафы за неисполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный госнадзор по БДД).
5) Что делать прямо сейчас — эффективный порядок действий
Шаг А. Зафиксируйте нарушение грамотно.
Сделайте фото/видео с координатами и привязкой к километражу (пикеты/опоры, скрины GPS), чтобы было видно:
— дорога двухполосная;
— вдоль оси выполнена продольная шумовая полоса;
— по этой шумовой полосе нанесена 1.5 (прерывистая), то есть обгон разрешён;
— отсутствуют знаки/условия, которые бы обгон запрещали.
Это то, на что инспектор и суд затем смотрят в первую очередь.
Шаг Б. Обратитесь в региональное УГИБДД с требованием выдать предписание.
Коротко по сути:
указать место и суть несоответствия;
сослаться на п. 4.3.2.3 ГОСТ 33151-2014 (запрет продольных шумовых полос там, где обгон разрешён);
указать, что нанесённая 1.5 по ПДД обгон разрешает, значит участок нарушает обязательные требования;
сослаться на ст. 12 и 30 Закона № 196-ФЗ (обязанность соответствовать нормативным документам, полномочия ГИБДД выдавать предписания);
просить: выдать предписание владельцу/содержателю дороги об устранении нарушения (варианты: заменить 1.5 на 1.1 по осевой либо демонтировать/перенести продольную шумовую полосу), привлечь виновных по ст. 12.34 КоАП РФ.
Подайте обращение через приёмную УГИБДД/«Госуслуги» (с приложением фото/видео). Ответ по 59-ФЗ — в общем случае до 30 дней.
Шаг В. Попросите копию (или фрагмент) согласованного ПОДД.
Сошлитесь на Закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов» и попросите выдать сведения/схему, по которой участок был согласован: это позволит предметно указать, что ПОДД противоречит ГОСТ и должен быть изменён.
Шаг Г. Если получите «отписку» («всё по ПОДД, согласовано»).
Направьте повторное обращение в УГИБДД уровня субъекта РФ (выше стоящий орган) с просьбой о проверке и выдаче предписания, приложив прежний ответ ГБУ.
Параллельно — жалоба в прокуратуру: просите провести проверку соблюдения требований БДД и при наличии нарушений внести представление/возбудить дело по ст. 12.34 КоАП РФ. Прокуратура регулярно реагирует на несоответствие ТСОДД ГОСТам.
Судебный путь (КАС РФ): административный иск по ст. 218 КАС РФ об оспаривании бездействия (непринятия мер к устранению нарушения) и об обязании привести участок в соответствие (заменить разметку/убрать шумовую полосу). Пленум ВС РФ разъяснил, что суд может прямо возложить обязанность устранить нарушение.
6) Что дорожники могут возразить — и как на это отвечать
«Разметка сделана по ПОДД, согласована ГИБДД». — Согласование не отменяет обязанность соблюдать обязательные требования ГОСТ при обеспечении БДД. При противоречии ПОДД подлежит корректировке, а участок — приведению в соответствие. Это позиция закона и судебной практики.
«Это не двухполосная дорога/обгон фактически запрещён» — тогда дорожник должен показать действующие знаки/ООД, которые запрет вводят. Если знаков нет и нанесена 1.5 — обгон разрешён, действует запрет ГОСТ на продольную шумовую полосу.