Хотел бы узнать есть ли смысл обращаться в суд и в какой суд, военный или гражданский?

Здравствуйте Даниил!

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» говорит следующее: Военнослужащие — граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. Т.е закон прямо указывает на члена семьи, без требования к гражданству.

Члены семьи  это проживающие совместно с гражданином его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и проживающие совместно с гражданином родители (ст. 31 ЖК РФ, ст. 2 СК РФ).

Вам нужно получить письменный отказ, если не получали на руки и оспорить в гражданском суде общей юрисдикции.

Удачи Вам!

Здравствуйте, Даниил!

Согласно статье 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ установлено, что военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением в установленном порядке.

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона, членами семьи военнослужащего признаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, родители и другие родственники, проживающие совместно с ним и находящиеся на его иждивении.

Факт наличия ВНЖ и постоянной регистрации на территории РФ подтверждает проживание супруги вместе с вами и даёт ей право считаться членом вашей семьи.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768  утверждены Правила признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и предоставления им жилого помещения специализированного жилищного фонда. Данные Правила определяют порядок подачи заявлений и процедуры признания нуждаемости в жилом помещении.

Фактически, жена военнослужащего, имеющая вид на жительство и постоянную регистрацию на территории РФ, обладает всеми необходимыми признаками члена семьи. То обстоятельство, что она не является гражданкой РФ, не должно влиять на решение о включении её в число нуждающихся в жилом помещении.

Хотел бы узнать есть ли смысл обращаться в суд и в какой суд, военный или гражданский?

В данном случае целесообразно обратиться в военный суд. 

Советую Вам подготовить письменное заявление в адрес командования своего подразделения с требованием признать вашу супругу членом семьи и включить её в список нуждающихся в служебном жилье.

Если ваше требование останется неудовлетворённым, обратитесь в соответствующий военный суд с иском о защите прав военнослужащего.

Даниил, добрый день.

Хотел бы узнать есть ли смысл обращаться в суд и в какой суд, военный или гражданский?

 Вы не лишены права обратиться с иском в суд. Подается он в гарнизонный военный суд.

Действительно, отталкиваясь от общих требований  приведенного в данном Вам ответе приказа Министра обороны РФ от 29.11.2022 N 715 следует, что обеспечение жилыми помещениями предполагается граждан РФ.

На этот счет приказе МО РФ 715 и указано на то, что 

3. В целях включения в списки военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей
представляют  заявление о включении в список с приложением следующих документов:
3) подтверждающих родственные отношения с членами семьи:
копии паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личности всех членов семьи военнослужащего, достигших 14-летнего возраста (все страницы);

При этом не предусмотрено приложение документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

И имеющаяся практика, предполагала при формальном подходе возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

Например, Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-232/2017

отмечало, что 

В личном деле Бондарева в качестве члена семьи военнослужащего с 30 октября 2013 года числится его супруга Б, гражданка Украины.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76 — ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» и п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим — гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещения, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее — Инструкция), военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что как Федеральный закон «О статусе военнослужащих», так и Жилищный кодекс РФ, вопреки мнению автора жалобы, не предусматривают возможность обеспечения служебными жилыми помещениями за счет средств военного ведомства иностранных граждан, а следовательно, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Вместе с тем следует отметить, что при оформлении супругой административного истца соответствующих документов и приобретения ею гражданства Российской Федерации, Бондарев не лишен возможности повторно обратиться в отделение (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ с просьбой о постановке его супруги Бачиловой на учет нуждающихся в специализированном жилом помещении совместно с ним.

В то же время, по вопросу предоставления служебного жилья в Решение Мирненского гарнизонного военного суда Архангельской области от 20 июня 2018 г. по делу N 2а-24/2018

указывалось, что 

Таким образом, поскольку супруга административного истца — Емцева М.А. является гражданкой Республики Беларусь и на территории Российской Федерации она, как член семьи военнослужащего, законно находящаяся на территории России, пользуется равными правами и несет равные обязанности с гражданами Российской Федерации, то военный суд считает, что Емцева М.А. вправе претендовать на обеспечение служебным жильем в составе семьи военнослужащего.

В этой связи суд находит решение административного ответчика — начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 17 апреля 2018 года N об отказе во включении супруги административного истца — Емцевой М.А. в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения у качестве члена семьи военнослужащего незаконным, а требования Емцева С.И. — обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» о том, что Емцева М.А, являясь гражданкой Республики Беларусь,не может быть признана нуждающейся в предоставлении служебного жилья по месту военной службы мужа, суд находит несостоятельным, поскольку действующее законодательство ограничений в предоставлении служебного жилья в отношении иностранных граждан не содержит, а требования части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяют свое действие на предоставление жилых помещений по договору социального найма.

При этом суд учитывает, что право Емцевой М.А, как члена семьи военнослужащего, на обеспечение служебным жильем производно от прав самого административного истца, безусловно обладающего правом на обеспечение таким жильем по месту службы на весь состав семьи.

Также суд учитывает то, что нормы действующего законодательства, регулирующего вопросы прохождения военной службы, содержат некоторые ограничения жилищных прав военнослужащих, не являющихся гражданами Российской Федерации, в то же время такие ограничения в отношении членов семьи военнослужащих — граждан России данным законодательством не предусмотрены.

В обоснование своих доводов Вы можете ссылаться на то, что в ст. 15.2  ФЗ «О статусе военнослужащих» не определена гражданская принадлежность члена семьи военнослужащего.

Право супруги на получение жилья производно от Вашего. Вы же в свою очередь являетесь гражданином РФ.

Более того, в силу ст. 4 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

1. Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанностинаравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

И в силу того, что в ФЗ «О статусе военнослужащих» относительно включения  в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и порядок предоставления служебных жилых помещений нет прямого запрета на включение членов семей военнослужащего — иностранных граждан.

Здравствуйте, Даниил! Прочитала отказ, я так понимаю, что не все юристы изучили отказ.

Не могу согласиться с коллегой, что ответила Вам выше.

Такие отказы оспариваются в порядке КАС РФ, в городской или районный суд, а не в военный.

Вот примерная практика

Воткинский районный суд (Решение № 2А-1580/2019 2А-20/2020)

sudact.ru/regular/doc/AZ0tKdOglngW/

Вам был отказано во включении жены в число членов семьи, учитываемых при предоставлении служебного жилья, по сути — на основании отсутствия у нее гражданства РФ.

Согласно пункту 3 раздела II Приказа Министра обороны РФ от 29.11.2022 № 715, для включения в списки на получение служебного жилья необходимо предоставить копии паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность всех членов семьи военнослужащего, достигших 14-летнего возраста.

Данная норма является обязательной к исполнению, и ее формальное нарушение (отсутствие гражданства Российской Федерации у члена семьи) служит законным основанием для отказа во включении в списки на получение служебного жилья.

Действующее законодательство, в том числе Жилищный кодекс РФ  — ст. 4, действительно оперируют понятием «граждане»,

2. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/14533ed3de49e2d4a3ee5d7afd90f33e057f246d/

однако порядок предоставления служебного жилья военнослужащими их семьям устанавливается именно ведомственными актами.

Обращение в суд возможно не приведет к удовлетворению требований, поскольку ведомственный нормативный акт (Приказ № 715) прямо устанавливает — предъявить копию паспорта гражданина РФ.

Исключения из этого порядка законом не предусмотрены.

Хотите если в суд подать админ. иск, то попробуйте, оперируйте понятием ВНЖ + дополнительным толкованием ст.4 ЖК РФ.

Есть еще один НПА — Постановление Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу ...» там указано, что предоставляются ..

копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), 

Т.е. нет привязки у гражданству.

https://docs.cntd.ru/document/1300333869

Останутся вопросы — то можете написать в чат, кнопочка справа.

С уважением, Д.А.Разина