Татьяна, добрый день.
Основные правила, касающиеся патентов на работу для иностранных граждан, установлены [Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»] (далее – Закон № 115-ФЗ), в частности, [статьей 13.3].
Аннулирование патента из-за отсутствия уведомления о трудовой деятельности: Согласно [пункту 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ], патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
[Пункт 7 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ] обязывает иностранного гражданина в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить в территориальный орган МВД уведомление об осуществлении трудовой деятельности. К этому уведомлению прилагается копия трудового или гражданско-правового договора. Если договор заключен в устной форме (что возможно для гражданско-правовых договоров с физическими лицами), то в уведомлении сообщаются сведения о таком договоре.
Таким образом, если мигрант не подал уведомление о трудовой деятельности в течение двух месяцев с момента выдачи патента, его патент будет аннулирован, даже если оплата патента производится вовремя. Отсутствие работы в течение этих двух месяцев не освобождает от обязанности подать такое уведомление, хотя, конечно, подать уведомление без заключенного договора невозможно.
Важный нюанс: Существуют мнения, что отсутствие трудового договора (ГПХ) в течение двух месяцев не является 100% причиной для аннулирования патента, если иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность у физических лиц (не предпринимателей) и если отношения оформлялись устно. Однако, для работы у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей заключение договора является обязательным, и его неподача приводит к аннулированию. В любом случае, обязанность подать уведомление в течение двух месяцев остается. Если работы нет, то и уведомлять не о чем, что приводит к ситуации, при которой патент аннулируется.
Действие патента при пересечении границы: Выезд иностранного гражданина за пределы Российской Федерации не является основанием для аннулирования патента согласно [пункту 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ]. Список оснований для аннулирования патента строго определен и не включает пересечение границы.
Однако, при пересечении границы иностранный гражданин снимается с миграционного учета ([пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»]). По возвращении в РФ принимающая сторона (или сам иностранец, если он имеет собственное жилье) обязана вновь поставить его на миграционный учет в течение 7 рабочих дней.
Если патент не был аннулирован по другим причинам (например, из-за неоплаты или неподачи уведомления), то после возвращения в РФ и постановки на миграционный учет, мигрант сможет продолжить поиск работы по этому же патенту, при условии, что патент остается действительным (т.е., оплата за него производится вовремя).
Судебная практика
Верховный Суд Российской Федерации в [Постановлении от 11 января 2016 № 8-АД15-12] разъяснил вопросы, связанные со сроками действия патента и его оплатой. В этом постановлении Верховный Суд указал, что срок действия патента продлевается за период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. День уплаты налога не является началом срока, на который продлевается патент. Это подтверждает, что своевременная оплата авансовых платежей является критически важным условием для действия патента.
Что касается аннулирования патента в случае непредставления уведомления об осуществлении трудовой деятельности, судебная практика также исходит из буквального толкования [пункта 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ]. Несоблюдение иностранным гражданином установленной законом обязанности по уведомлению о заключении трудового договора (или договора ГПХ) в установленный двухмесячный срок является достаточным основанием для аннулирования патента. Отсутствие трудовой деятельности не освобождает от обязанности по подаче уведомления, и если работы не было, то и уведомление не может быть подано с приложением договора, что фактически приводит к аннулированию.
Выводы
Аннулирование патента без работы и уведомления: Да, патент будет аннулирован. Согласно [пункту 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ], непредставление уведомления об осуществлении трудовой деятельности (с копией трудового договора или сведениями о ГПХ) в течение двух месяцев со дня выдачи патента является основанием для его аннулирования. Факт своевременной оплаты патента не отменяет этой обязанности.
Пересечение границы и действительность патента: Пересечение границы само по себе не аннулирует патент. Если патент не был аннулирован по другим причинам (например, по указанной выше причине), то он останется действительным при условии своевременной оплаты. Однако при выезде из РФ мигрант снимается с миграционного учета и по возвращении должен быть заново поставлен на учет. После этого он сможет продолжить поиск работы по этому же патенту, если срок его действия еще не истек.
Важно помнить: Аннулирование патента влечет серьезные последствия: иностранный гражданин теряет право на трудовую деятельность в РФ и обязан выехать из страны. Повторно подать заявление на выдачу патента можно будет не ранее чем через один год со дня аннулирования ([пункт 24 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ]).
