Проживание на территории РФ

Признание беженцем

основной формой предоставления защиты
иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем
в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания
беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля
1993 года № 4528–1 «О беженцах». В соответствии
с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами
государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством
о признании беженцем в российское загранпредставительство,
на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства,
принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает
по ним решения ФМС России.

Ходатайства,
принятые на границе и на территории страны, рассматривают
и принимают по ним решения соответствующие
ТО ФМС России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми
совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми
лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура
рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит
из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения
ходатайства по существу.

Предварительное
рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней,
рассмотрение по существу — до трех месяцев. В отдельных
случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства
еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие
о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят
обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую
регистрацию.

На период
рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем по существу, которое является документом,
удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право
на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного
обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя
сдаются на хранение в ТО ФМС России. Заявитель признается
беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой
преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к определенной социальной группе
или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской
принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны
или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.
Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение
беженца.
Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца,
и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения
о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного
из родителей.

Для выезда
за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской
Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом
не требуется получение российских виз.

Статус
беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец
проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении
статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения
об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано.
Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут
обжаловать в ФМС России либо в Суд. Жалобы на решения
ТО ФМС России рассматриваются обычными судами в рамках
гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех
инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения
жалоб на решения ТО ФМС России заявитель не может быть выслан за
пределы территории Российской Федерации.