9 Хранение и складирование прочих грузов Можно ли оспорить их договор?

Здравствуйте!

1) База: откуда берётся «вид деятельности» и норматив

Категорию потребителя услуги по ТКО определяет уполномоченный орган субъекта при установлении нормативов накопления ТКО. Перечень возможных категорий (в т.ч. продовольственный магазин, промтоварный магазин, склад, офисы и др.) дан в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ № 1390 от 26.08.2023; конкретные числовые нормативы (м³/м²/год и т.п.) утверждаются региональным актом вашего субъекта.  
Объём/масса ТКО для расчётов определяется либо по нормативу, либо по факту (коммерческий учёт), — способ вправе устанавливать субъект РФ (ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ).  
«Правила коммерческого учёта» позволили считать по факту для отдельно учтённой площадки одного потребителя (или по соглашению нескольких), если это отражено в реестре мест накопления и оформлены паспорта площадки/потребителя.  

Вывод: регоператор не волен сам присваивать «продовольственный магазин» без опоры на ваш фактический профиль и региональный норматив. Для ПВЗ/склада/офиса обычно действует иная категория и меньший норматив (пример: в ряде регионов «промтоварный магазин» ≈ 0,09–0,31 м³/м²/год, «продовольственный» — существенно выше). Точные значения — в вашем региональном постановлении. 

2) Когда «продовольственный магазин 100 м²» незаконен/завышен

Если по факту у вас ПВЗ/склад/офис (ОКВЭД: 47.91, 53.20, 52.10.9, 52.29, 82.92) и нет торговли продуктами, категория продовольственный магазин выбрана неверно → требуйте корректную категорию из регионального перечня (например, склад, промтоварная торговля, офис, почтовая связь и т.п.). Основание — ПП РФ № 1390 (категории), региональный акт.  
Если объект разделён (Озон 28 м², WB 25 м², склад/подсобка/с/у/котельная — остальное), а регоператор посчитал по всей площади 100 м² как по одному продовольственному магазину, — требуйте раздельного учёта по категориям/площадям или по факту (см. п. 4). Основание — ПП РФ № 1390 (паспорт потребителя, паспорт площадки) + Правила коммерческого учёта.  

3) Кто должен заключать договор и платить

Договор по ТКО обязаны заключать собственники ТКО; регоператор не вправе отказать. Если ТКО образуют арендаторы (Озон/WB), они могут быть самостоятельными потребителями и заключать свои договоры (или участвовать в общем — с раздельным учётом). Основание — ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.  

4) Как технически снизить начисления (три маршрута)

Маршрут А — Исправить категорию и метраж

Запросите у уполномоченного регионального органа/регоператора:

ваш паспорт потребителя и паспорт площадки;
региональный акт о нормативах (таблица категорий и единиц расчёта).
Попросите заменить категорию продовольственный магазин на фактическую (ПВЗ/склад/офис/промтоварная торговля) и считать не по 100 м², а по соответствующим зонам (28 м²/25 м²/склад и пр.), как это предусмотрено региональным актом. Основание — ПП РФ № 1390 (категории/паспорт), региональные нормативы.  

Приложите: договоры аренды по зонам, планы БТИ, фото-фиксацию вывесок/ассортимента (нет продуктов), ваши ОКВЭД — как дополнительные доказательства профиля (ОКВЭД сам по себе не определяет категорию, но подтверждает фактическое назначение).

Маршрут Б — Коммерческий учёт «по факту»

Заявление о переходе на фактический учёт (взвешивание/измерение) для вашей отдельной площадки накопления; если площадкой пользуются несколько лиц — приложить согласие всех.
Внести площадку и источники ТКО в реестр, оформить/актуализировать паспорта (формы установлены ПП РФ № 1390).
После включения в реестр и установки средств измерения платёж идёт по факту, а не по нормативу. Основание — ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ; ПП РФ № 671 (Правила коммерческого учёта); ПП РФ № 1390 (реестр/паспорт).  

Маршрут В — Разделить потребителей

Добейтесь, чтобы Озон и WB стали самостоятельными потребителями (отдельные договоры/лицевые счета) — тогда к каждой зоне применят свою категорию и единицу расчёта; по складу/подсобке — соответствующую категорию («склад», «офис»).
Если регоператор уклоняется — включайте это требование в мотивированные разногласия к договору (см. п. 5). Основание — ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ; ПП РФ № 1390 (паспорт потребителя/площадки).  

5) Процедура спора: «мотивированные разногласия» → жалобы → суд

Направьте регоператору претензию/мотивированные разногласия к договору: просите заменить категорию, скорректировать площадь по зонам или перевести на учёт по факту; требуйте перерасчёт. Основание — ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.  
Параллельно — жалоба в региональный орган (утверждает нормативы) и в ГЖИ/Роспотребнадзор по надзору за отношениями с потребителями ТКО.
Если регоператор уклоняется — подавайте иск о внесении изменений в договор и перерасчёте платы; Верховный суд прямо указал: договор считается заключённым в т.ч. при наличии мотивированных разногласий, потребитель вправе через суд изменить условия и добиться перерасчёта.  

6) Что приложить к претензии (чтобы было «железобетонно»)

Копии договоров аренды по зонам (Озон 28 м²; WB 25 м²; склад и пр.), планы БТИ/поэтажные планы.
Фото/описание профиля деятельности (ПВЗ/склад/офис, без продуктов), ваши ОКВЭД.
Выписку из регионального акта с правильной категорией и единицей расчёта; копии паспортов площадки/потребителя (или проект с правками). Основание — ПП РФ № 1390.  

7) На заметку про «100 м² целиком»

Во многих субъектах для торговли норматив задаётся на 1 м² (иногда на «общую», иногда на «торговую» площадь). Если внутри объекта есть склад/офис/котельная, по ним обычно применяются иные категории/нормативы, а не «продовольственный магазин». 

Итог 

Оспорить договор — можно и нужно. Требуйте у регоператора и уполномоченного органа:

заменить категорию «продовольственный магазин» на фактическую для ПВЗ/склада/офиса и считать по зонам, а не по 100 м²; или
перевести объект на коммерческий учёт по факту с отдельной площадкой; или
разделить потребителей (Озон/WB — отдельные договоры/категории).
Юрбаза: ст. 24.7 и 24.10 Закона № 89-ФЗ; ПП РФ № 1390 (категории, паспорта/реестр); ПП РФ № 671 (коммерческий учёт); Обзор ВС РФ по ТКО (15.12.2023) — можно через суд изменить условия и добиться перерасчёта.  

Буду Рада плюсику, для меня это очень важно. 

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

даже 50-100-200 ₽ очень помогают продолжать писать и отвечать на вопросы. Спасибо за любую поддержку!

С уважением,

Набатова Екатерина