Что нужно предпринять в такой ситуации?

Здравствуйте Татьяна!

В своём вопросе вы указали, что есть удостоверение. 

Если речь об удостоверении ветеоана боевых действий, то да, вашему сыну положена выплата. В соответствии с 

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ, в частности статьей 23.1.

Право на ежемесячную денежную выплату имеют:

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального з акона;

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 — 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий.

Правовая основа: 

Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н 

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, переводом ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр), федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал), перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. N 414п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2019 г., регистрационный N 56895), с изменениями, внесенными постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 703п (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2020 г. N 61346) (далее — Административный регламент).

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

При направлении заявления в электронной форме через Единый портал днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале.

При подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации для того, что б произвести оформление выплат обычно направляют заявление.

Но необходимо либо его личное присутствие когда сын вернётся либо лицо по доверенности может подать.