Сын купил квартиру, в квартире вышла из строя газовое оборудование, газовщики сделали газовый счётчик, но не

Добрый день, Татьяна!

По вашей ситуации с газовым счетчиком и штрафами могу дать следующие разъяснения:

1. Требование о личном присутствии собственника для опломбирования счетчика не имеет прямого законодательного обоснования. Согласно Постановлению Правительства РФ №549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», ввод в эксплуатацию газового оборудования может осуществляться в присутствии абонента или его представителя.

2. Вы можете оформить нотариальную доверенность от имени сына на представление его интересов в газовой службе, включая право подписи документов и присутствия при опломбировании счетчика.

3. Штраф в размере 1000 рублей в сутки является незаконным. Действующее законодательство не предусматривает подобных штрафных санкций за отсутствие пломбы на счетчике. Максимум, что может применить газоснабжающая организация — это расчет потребления газа по нормативам, а не по показаниям неопломбированного счетчика.

4. Для защиты интересов сына рекомендую:
— Направить письменное заявление в газовую службу с приложением документов, подтверждающих участие сына в СВО
— Предложить опломбировать счетчик в присутствии вас как представителя по доверенности
— Запросить правовые основания начисления штрафа в 1000 рублей в сутки

5. В случае отказа газовой службы, вы вправе обратиться с жалобой в:
— Государственную жилищную инспекцию
— Роспотребнадзор
— Прокуратуру

Дополнительно отмечу, что для военнослужащих, участвующих в СВО, предусмотрены особые меры поддержки и защиты их прав, в том числе в сфере ЖКХ, что может быть дополнительным аргументом в вашу пользу.

Удачи в делах!

Здравствуйте!

1. Факты

Квартира оформлена на сына (собственник).
Газовое оборудование вышло из строя, газовая организация поставила новый газовый счётчик, но не установила пломбу поставщика.
Сейчас газовики:

требуют личного присутствия собственника для опломбировки;
заявляют, что «штрафуют по 1000 руб. в сутки» из-за отсутствия пломбы.

Сын находится на СВО, приехать не может.

Ключевые вопросы:

Имеют ли право ежедневно штрафовать/начислять 1000 руб. в сутки?
Как оформить всё без личного приезда сына?

2. Нормы закона

2.1. Правила поставки газа

Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549

«О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (Правила № 549): 

Обязанности абонента (собственника/пользователя):

оплачивать газ;
обеспечивать сохранность прибора учёта и пломб;
незамедлительно уведомлять о повреждении пломб/неисправности счётчика;
обеспечивать доступ представителей поставщика газа.  

Обязанности поставщика газа:

по заявке абонента установить пломбу на месте присоединения счётчика к газопроводу в течение 5 рабочих дней;
первичная установка пломбы – за счёт поставщика.  

Учёт по счётчику:

Объём потреблённого газа по показаниям счётчика определяется только со дня установки пломбы поставщика на месте присоединения счётчика к газопроводу.  

Если пломба повреждена / отсутствует, либо счётчик неисправен:

при надлежащем уведомлении абонентом в день обнаружения – объём газа определяется по нормативу со дня уведомления до дня восстановления пломб;
если отсутствие/повреждение пломб выявлено при проверке поставщика – по нормативу со дня последней проверки, но не более чем за 6 месяцев.  

Это не «штраф», а особый порядок расчёта платы (безучётное потребление).

2.2. Административная ответственность

КоАП РФ ст. 7.19 – самовольное подключение к газопроводу или безучётное использование газа: штраф однократно от 10 000 до 15 000 руб. для граждан. Никаких «1000 руб. в сутки» КоАП не предусматривает.

2.3. Представительство и доверенность

ГК РФ, глава 10: 

Ст. 182 ГК РФ – представитель по доверенности действует от имени представляемого, его действия создают права и обязанности для представляемого.
Ст. 185 ГК РФ – доверенность – письменное уполномочие для представительства.
Ст. 185.1 ГК РФ – доверенности военнослужащих, удостоверенные командиром воинской части в месте дислокации, приравниваются к нотариально удостоверенным (п. 2 ч. 2).  

Вывод из норм: закон допускает представительство по доверенности, личное присутствие собственника не обязательно.

3. Законно ли «1000 руб. в сутки»?

3.1. Что допускает закон

Закон не знает ежедневных штрафов за отсутствие пломбы:

административный штраф по КоАП 7.19 – разовый, 10–15 тыс., назначается только через протокол и постановление компетентного органа;
Правила № 549 предусматривают перерасчёт платы по нормативу при отсутствии/повреждении пломбы, но не «штраф 1000 руб./сутки».  

Газовая организация может:

либо начислять плату по показаниям опломбированного счётчика;
либо, при отсутствии/повреждении пломб и соблюдении процедуры, считать по нормативу или по особой формуле безучётного потребления (что на практике иногда выглядит как большие суммы, но это именно плата за газ, а не штраф).  

Если пломбы нет по вине самой газовой организации (они установили счётчик и не завершили опломбировку), говорить о «безучётном потреблении по вине абонента» нельзя – это противоречит Правилам № 549, где прямо указано, что учёт по счётчику начинается со дня установки пломбы поставщиком.  

3.2. Ваша ситуация

Счётчик поставили газовики, пломбу они же не поставили.
Отсутствие пломбы возникло не из-за действий вашего сына, а потому, что поставщик газа не довёл до конца свои обязанности (опломбировка).
Следовательно:

ежедневный «штраф» 1000 руб. за отсутствие пломбы – юридически необоснован;
максимум, что может быть законно – расчёт платы за газ по нормативу (или по максимальным объёмам, если оформлено как безучётное потребление) за определённый период и при наличии акта, но и это спорно, если вина абонента отсутствует.  

4. Что делать (пошаговый план

Шаг 1. Зафиксировать позицию и запросить документы

Направить в адрес газовой организации письменное заявление/претензию (заказным письмом с уведомлением или лично под отметку) с требованиями:

Предоставить:

копию договора поставки газа на эту квартиру;
копию акта установки счётчика;
копии актов проверки, где указано отсутствие пломбы;
расчёт начисляемых сумм (что именно они называют «штраф 1000 руб./сутки»);
указать, на основании какого пункта договора и какого пункта ПП РФ № 549/закона они производят такие начисления.

Указать, что:

счётчик установлен их специалистами, пломба поставщика не установлена по их же вине;
собственник – военнослужащий, находится на СВО, приехать физически не может;
вы готовы обеспечить допуск представителей газовой организации и подписать акт опломбировки как представитель по доверенности.

Шаг 2. Доверенность от сына

Сын оформляет доверенность на вас (или другое лицо):

полномочия: представлять интересы в газовой организации, подавать заявления, подписывать акты, заключать/изменять договоры поставки газа, подписывать акт установки и опломбировки счётчика и т.п.

Доверенность может быть:

нотариальной (если у него есть доступ к нотариусу);
либо удостоверена командиром воинской части, что по ст. 185.1 ГК РФ приравнивается к нотариальному удостоверению (для военнослужащих в части, где нет нотариуса).  

После получения доверенности вы:

предъявляете её в газовой организации;
требуете записать вас как представителя абонента и провести опломбировку в установленные 5 рабочих дней по заявке.  

Шаг 3. Оспаривание «штрафа»

В той же претензии или отдельным документом:

Сослаться на:

п. 21, 22, 27, 28 Правил № 549 – порядок установки пломбы, расчёт объёма газа, порядок при отсутствии пломбы;  
ст. 7.19 КоАП РФ – штраф разовый, а не по 1000 руб./сутки;
нормы ГК РФ о представителе и доверенности (ст. 182, 185, 185.1).  

Требовать:

прекратить начисление «штрафа» (любых ежедневных санкций),
при наличии начислений – произвести перерасчёт, исключив период, когда пломба не была установлена по вине поставщика,
сохранить/возобновить газоснабжение при отсутствии задолженности по законно начисленной плате.

Шаг 4. Жалобы в контролирующие органы

Если газовая не реагирует или отказывает:

Роспотребнадзор – как нарушение прав потребителя коммунальной услуги (навязывание незаконных штрафов, отказ принимать представителя по доверенности).
ГЖИ (если дом МКД) или прокуратура – с просьбой проверить законность начислений и действий газовой организации.

Приложить копии: договора, актов, претензии, ответов, доверенности, документов о службе сына.

Шаг 5. Суд

Если начисления всё же выставят и не отменят:

Иск в суд к газовой организации:

о признании незаконными начислений «штрафа»/безучётного потребления;
об обязании произвести перерасчёт;
при необходимости – о взыскании убытков, штрафа и компенсации морального вреда по Закону о защите прав потребителей.

5. Итоговый вывод

Ежедневный штраф 1000 руб. в сутки законом не предусмотрен.

Административный штраф по КоАП 7.19 – разовый 10–15 тыс.
Правила № 549 допускают перерасчёт платы по нормативу/формуле безучётного потребления, но это плата за газ, а не штраф, и она возможна только при надлежащем оформлении и при наличии вины/факта безучётного потребления со стороны абонента.

В вашей ситуации отсутствие пломбы возникло по вине газовой организации, которая не завершила опломбировку после установки счётчика. Вменять вашему сыну безучётное потребление и тем более «штраф 1000 руб./сутки» юридически неправомерно.
Ключевой шаг – оформить от сына доверенность, удостоверенную нотариусом или командиром части, и действовать как его представитель: требовать опломбировки и перерасчёта, оспаривать незаконные начисления через претензию, жалобы и, при необходимости, суд.

Буду рада Вашей положительной оценке ответа (плюсику).

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

Спасибо за любую поддержку!

С уважением,

Набатова Екатерина