Добрый день, Елена!
В вашей ситуации можно действовать по нескольким направлениям:
1. **Обжалование отказа в возбуждении дела об административном правонарушении**:
— Вы вправе обжаловать отказ в вышестоящий орган (руководителю управления ветеринарии) или в прокуратуру в течение 10 суток с момента получения копии постановления (ст. 30.1 КоАП РФ).
— Также возможно обжалование в суд в течение 10 дней (ст. 30.3 КоАП РФ).
2. **Обращение в другие уполномоченные органы**:
— **Администрация муниципального образования** — во многих регионах именно местные власти контролируют правила содержания домашних животных.
— **Полиция** — если собаки представляют угрозу безопасности граждан (ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»).
— **Роспотребнадзор** — в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
3. **Правовые основания для обращения**:
— Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» (ст. 13) запрещает выгул животных вне мест, разрешенных для выгула, без поводка и намордника.
— Региональные законы и правила благоустройства муниципальных образований (в каждом регионе свои нормативные акты).
4. **Практические рекомендации**:
— Продолжайте фиксировать нарушения на видео с указанием даты и времени.
— В заявлениях указывайте конкретные факты нарушений с привязкой к нормам закона.
— Если собака причинила вред здоровью ребенка или имуществу (другой собаке), это основание для гражданского иска к владельцу собаки о возмещении вреда (ст. 1064 ГК РФ).
— Коллективное обращение жителей имеет больший вес — привлеките соседей.
5. **Важно знать**:
— В большинстве регионов за нарушение правил выгула животных предусмотрены административные штрафы по региональному законодательству.
— Если управление ветеринарии отказало, это не означает, что другие органы не примут мер.
Удачи в делах!
