Можно ли несовершеннолетнему выезжать за границу?

Согласно ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетние граждане без сопровождения родителей для выезда из России должны иметь при себе заграничный паспорт и нотариально удостоверенное согласие родителей на выезд несовершеннолетнего за пределы России в сопровождении иных лиц.

При этом согласно п. 21 Приказа от 8 ноября 2012 г. № 562 Федеральной службы безопасности РФ для выезда за пределы России несовершеннолетнего гражданина достаточно согласия одного из родителей, если нет заявления о несогласии на выезд ребенка от второго родителя.

Гульназ, ФЗ и подзаконный НПА акт даже сравнивать не надо, по статусу ФЗ выше, и поверьте нотариус на основании 1 родителя ничего Вам не оформит

при каких условиях можно выехать за границу без родителей?

При наличии нотариально удостоверенного согласия одного или обоих родителей на выезд несовершеннолетнего за пределы России в сопровождении ИНЫХ лиц.