Частью 1 ст. 18,
п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков
страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В
случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок
производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном
Федеральным законом N 212-ФЗ.
Если имеется недоимка по страховым
взносам, исполнение обязанности по уплате страховых взносов производится в
принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах
плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя
в банках.
При недостаточности или отсутствии
денежных средств на счетах плательщика страховых взносов — организации или
индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах
плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать
страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя.
Судьи различных округов единогласно отмечают
(см., например, Постановление ФАС ВСО от 22.03.2012 N А69-1159/2011), что действующим
законодательством установлена определенная последовательность осуществления
органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному
взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов — процедура
принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой
является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных
средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения
в установленный срок требования об уплате этой недоимки.
Несоблюдение этой процедуры либо ее
ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого
взыскания.
Касательно необходимости и важности в
процедуре принудительного взыскания выставлять требование об уплате недоимки по
страховым взносам высказались судьи ФАС ЦО (Постановление от 12.08.2011 N А54-5439/2010). Действующим законодательством
установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за
уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя
недоимок по уплате страховых взносов — процедура принудительного бесспорного
(внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является
направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней,
штрафов.
Предъявление требования расценивается
Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ как необходимое условие для последующего
принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его
исполнения, с истечением которого Закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых
взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в
требовании задолженности.
Несоблюдение процедуры предъявления
требования безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания,
поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной
обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания,
применяемых контролирующим органом.
Исходя из приведенной позиции судей
соблюдение последовательности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, правильное документальное оформление, а также соблюдение
сроков, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ, являются важными составляющими процедуры. Несоблюдение
какой-либо составляющей органом контроля за уплатой страховых взносов позволит
плательщику страховых взносов оспорить правомерность взыскания.
Уточню!
Коллега упоминает о судебном порядке взыскания.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ, Распоряжением N 33р по истечении установленного срока для исполнения требования (но не позднее двух месяцев) руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Решение, принятое по истечении двухмесячного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В данном случае у Пенсионного фонда остается право в течение шести месяцев после окончания установленного срока исполнения требования обратиться за взысканием недоимки в суд.
Т.е. по сути решение о взыскании бесспорное. Но если срок для принятия решения пропущен, то Фонд может обратиться в суд.