Как дальше мне действовать, подскажите, пожалуйста?

Здравствуйте, Андрей.

Прокуратура рассмотрела ваше обращение и внесла представление начальнику УЖКХ г. Пензы, которое рассмотрено и удовлетворено. Это хорошо. Безусловно Вы имеете полное право требовать обеспечения надлежащего проезда к вашему дому. Отсутствие дороги общего пользования не освобождает органы местного самоуправления от обязанности обеспечить доступ экстренных служб и создать условия для проживания граждан. 

Далее необходимо действовать исключительно в рамках правового поля.

Основной рычаг действий для вас это подача административного искового заявления в суд на бездействие администрации г. Пензы. В иске указать требование обязать администрацию включить данный участок дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечить ее строительство (ремонт/реконструкцию). Основание иска: Нарушение ваших конституционных прав как жителя на безопасную среду проживания и доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение требований пожарной безопасности и санитарных норм (обязанность обеспечения проезда экстренных служб).

Касаемо доказательства по иску. Приложите все имеющиеся у вас документы: ответы прокуратуры, УЖКХ, фотографии/видеозаписи аварийного состояния дороги, сведения из ФГИС СКДФ с идентификационным номером (это подтверждает, что дорога уже учтена в системе и не является частной), свидетельство о рождении ребенка (для акцента на социальную значимость и необходимость проезда экстренных служб).
Использование данных ФГИС СКДФ: Тот факт, что дорога числится в ФГИС СКДФ с идентификационным номером 56401 ОП МП-882 и учетным номером 882, является сильным аргументом. Это свидетельствует о ее публичном статусе, даже если она формально не включена в локальный «перечень дорог общего пользования» муниципального образования. Отсутствие в локальном перечне может быть расценено судом как техническое бездействие органов власти.

Так как вопрос передан в МКУ «УКС г. Пензы», направьте туда официальное заявление с требованием предоставить информацию о сроках рассмотрения возможности строительства и планируемых действиях.
В случае получения отписки или отсутствия конкретных сроков, вы можете обжаловать их бездействие в суде или вышестоящих органах (например, в Администрации города Пензы или Правительстве Пензенской области). 

Соберите копии всех заявлений, ответов органов власти, документы на ваш дом/участок, данные ФГИС СКДФ.
Досудебное урегулирование (желательно): Направьте официальную претензию главе администрации города (или в МКУ «УКС») с требованием включить дорогу в перечень и провести работы, указав на наличие ребенка и необходимость проезда экстренных служб, а также на данные ФГИС СКДФ. Установите разумный срок для ответа (например, 10-20 дней).
При отсутствии положительного результата или игнорировании ваших требований, подайте административное исковое заявление в районный суд (по месту нахождения ответчика или месту жительства заявителя). 

Кроме того, Вы можете повторно обратиться в прокуратуру Железнодорожного района г. Пензы с просьбой осуществить надзор за исполнением переданного в МКУ «УКС» вопроса, указав на затягивание процесса и аварийное состояние дороги.
Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал обязанность местных властей обеспечивать надлежащий проезд к жилым домам, независимо от формального наличия дороги в реестре муниципального имущества. Дефицит бюджета не является основанием для отказа в обеспечении безопасности и прав граждан.

С уважением, юрист Абдулкадиров Расул Русланович.

Здравствуйте!

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения является вопросом местного значения (ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности предумотрены ст.13 Федералього закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/d1fff908c2d37e4a021fca66e5cb54074d8c66e3/

Ремонт автомобильных дорог регулируется ст.18 Федералього закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/73fe90124b94faaeed57cee92a70872fb76c963d/

Содержание автомобильных дорог предусмотрено ст.17 указанного закона 

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/1692e755d61192abb296c96e101a443f4b701edf/

— дорога не включена в перечень дорог общего пользования;

— УЖКХ не уполномочено её строить;

Действительно сначала дорога должна быть включена в Перечень дорог местного значения общего пользования. А потом уже выделяется финансирование из бюджета  и производится ремонт.В противном случае это будет ничто иное как  нецелевое использование бюджетных средств.

Какие правовые механизмы могу я использовать, чтобы добиться включения данного участка в состав дорог общего пользования и обеспечить его строительство или реконструкцию за счёт бюджета?

 Ссылку на нормативно-правовую базу я указал выше.

Вы можете продолжить направлять обращения  в муниципальные и государственные органы. 

Можете также обратиться в адрес губернатора и прокуратуру региона. Также можете обратиться к депутатам муниципального и регионального уровня.

Лучше будет, если обращения будут коллективные. В любом случае Ваши обращения должны рассматривать и предоставлять ответы в установленный срок  (ст.2,12 Федеральный закон " от 02.05.2006 N 59-ФЗ)

Имею ли я право требовать этого как житель, чей дом подключён к этой дороге, особенно учитывая наличие в доме ребёнка и необходимость подъезда служб экстренного реагирования?

Да, такое право у Вас имеется.

Как дальше мне действовать, подскажите, пожалуйста?

Продолжайте обращаться.  Если прокуратура после принятия мер прокурорского реагирования ( направления представления) увидит вновь нарушения она вправе выйти  в суд с иском к администрации в интересах неопределенного круга лиц об исполнении вопросов местного значения  (ст.45 ГПК РФ).

Если Вам нужна дополнительная консультация или составление документов можете обратиться к о мне в чат. 

Здравствуйте,  Андрей.

Решение Вашего вопроса достаточно сложное на практике. Мне удавалось достичь положительного решения через суд в вопросе обеспечения земельного участка коммуникациями, но дело дошло до Верховного Суда.

Вам нужно подтвердить что дорога действительно требует ремонта, находится в аварийном состоянии.

Если прокуратура это подтвердило то к административному иску в суд можно приложить решение прокуратуры.

Вы можете конечно требовать от прокуратуры подачи соответствующего административного иска в интересах неопределенного круга лиц, но прокуратура может Вам так сказать сделать медвежью услугу, проиграть иск и тогда Вы уже по тем же основаниям подать административный иск не сможете, были и такие у меня примеры в практике.

Подготовка и подача административного иска осуществляется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ.

При этом, как правило суды обязывают включить в бюджет на следующий год решение данного вопроса о ремонте дороги. Крайне маловероятно включить эту проблему в бюджет на этот год.

Могу заняться Вашим делом.

С уважением!  эксперт сайта Г.А. Кураев