Правомерно ли это если с 2013 года чек не сохранился?

Здравствуйте! 

1) Факты

Вы подтверждаете оплату квартиры застройщику актом об исполнении финансовых обязательств.
Налоговая (ФНС) дополнительно требует платёжный чек, но оплата была давно (с 2013 года чек не сохранился).
Цель подтверждения оплаты обычно — имущественный вычет по НДФЛ (или иное подтверждение расходов).

2) Вопрос

Правомерно ли требование ФНС предоставить именно “платёжный чек”, если чек за 2013 год не сохранился?

3) Нормы права 

ФНС вправе истребовать документы, подтверждающие заявленные вами сведения (в т.ч. расходы/вычет):

камеральная проверка декларации: ст. 88 НК РФ
истребование документов (информации): ст. 93 НК РФ
права налоговых органов: ст. 31 НК РФ
обязанность налогоплательщика представлять документы по требованию: ст. 23 НК РФ

Имущественный вычет предоставляется при наличии документов, подтверждающих право и расходы:

ст. 220 НК РФ (расходы на приобретение жилья подтверждаются документами)

Документы, которыми оформляются хозяйственные операции (в т.ч. расчёты), относятся к первичным:

ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ “О бухгалтерском учёте” (первичные учётные документы)

Порядок оформления результатов проверки/оспаривания:

акт/возражения/решение: ст. 100–101 НК РФ
досудебное обжалование: ст. 138–139.1 НК РФ

4) Правовая оценка

4.1. Требовать “доказательства оплаты” — в целом правомерно

Если вы заявляете расходы/вычет, ФНС вправе проверить их и запросить подтверждающие документы (ст. 88, 93, 31, 23 НК РФ; для вычета — ст. 220 НК РФ).

4.2. Но требование “только чек и никакие другие документы” — обычно неправомерно

Закон говорит не про “обязательно чек”, а про подтверждение факта расхода/оплаты (ст. 220 НК РФ).

Оплату можно подтверждать разными документами, например:

выпиской банка по счёту/карте, платёжным поручением, квитанцией банка;
справкой банка о переводе;
документами эскроу (если применимо);
кассовыми документами застройщика (при оплате наличными/через кассу);
иными первичными документами (402-ФЗ, ст. 9).

Акт об исполнении финансовых обязательств может помочь, но важно, что именно в нём написано: если акт прямо фиксирует, что “денежные средства уплачены полностью в сумме …, претензий нет”, он сильнее как доказательство, чем акт “обязательства исполнены” без привязки к факту оплаты.

4.3. Отсутствие чека из-за давности само по себе не лишает права — но “дыру” в доказательствах нужно закрыть альтернативой

ФНС может отказать, если посчитает, что факт оплаты не доказан (ст. 220 НК РФ). Поэтому задача — дать заменяющие документы/цепочку доказательств.

5) Что делать (пошагово)

Уточните способ оплаты в 2013 году (это критично):

банковский перевод/ипотека/через кассу/наличными/через агентa/эскроу.

Соберите “замену чеку” по вашему сценарию:
Если платили через банк:

запросите в банке архивную выписку и/или справку о переводе с реквизитами получателя и назначением платежа.
Если была ипотека:
справку банка о перечислении кредитных средств застройщику/продавцу, график/выписки.
Если платили наличными/в кассу застройщика:
запросите у застройщика копию приходного кассового ордера/кассового документа/справку о получении средств (если сохранилось в архиве).
Если через эскроу (если применимо):
документы банка об открытии/пополнении/раскрытии эскроу и перечислении застройщику.

Дайте в ФНС письменные пояснения:

что чек утрачен по давности;
перечислите приложенные документы, подтверждающие оплату;
укажите, что ст. 220 НК РФ требует подтверждения расходов документами, и вы их предоставляете (выписки/справки/акт).

Если ФНС всё равно откажет:

подайте возражения на акт (если его составили) в срок, указанный в акте (общий порядок — ст. 100 НК РФ);
затем жалобу в вышестоящий налоговый орган (ст. 138–139.1 НК РФ).
дальше — суд (если нужно) по правилам оспаривания решений органов власти.

6) Итог

Запрос ФНС подтвердить оплату — правомерен. (ст. 88, 93, 31, 23 НК РФ; ст. 220 НК РФ)
Требовать именно “чек” как единственно допустимое доказательство — неправильно, если у вас есть другие документы, достоверно подтверждающие перечисление/внесение денег. (ст. 220 НК РФ; ст. 9 Закона № 402-ФЗ)
При отсутствии чека за 2013 год лучше закрывать вопрос банковскими/архивными документами или документами застройщика, плюс грамотными письменными пояснениями.

Если мои материалы вам полезны, Вы можете отблагодарить меня по ссылке m.pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4241969/

Спасибо за любую поддержку! 

С уважением,

Набатова Екатерина