На чьей стороне правда и что делать?

В городской московской поликлинике супруге отказывают в выдаче направления 057у для госпитализации в федеральное учреждение ФГБУ НМИЦО ФМБА. Федеральное учреждение готово её принять, на руках есть протокол решения врачебной комиссии этого учреждения и назначена дата госпитализации. В поликлинике заведующая говорит, что выбирать учреждение для госпитализации может только лечащий врач в поликлинике, и что они могут направить только в московское учреждение. Утверждают, что для госпитализации в федеральное учреждение направление может выдать само федеральное учреждение. В федеральном учреждении говорят, что не могут выдать направление сами к себе и настаивают на получении направления в поликлинике. На чьей стороне правда и что делать?