Здравствуйте.
Выезд несовершеннолетнего за границу, находящегося под опекой, возможен только с согласия опекуна и разрешения органа. Даже если бабушка-опекун согласна, без письменного разрешения опеки выезд будет незаконным.
Если опека отказала, они обязаны выдать мотивированный письменный отказ. Его можно:
обжаловать в вышестоящий орган опеки;
обжаловать в суд, если отказ формальный или необоснованный.
Практика показывает: опека часто отказывает из-за отсутствия гарантий безопасности, обратного выезда, страховки, подтверждения родства и условий проживания.
Необходимо:
— запросить письменный отказ;
— подать повторное заявление с пакетом документов (приглашение/бронь, страховка, билеты, согласие опекуна, подтверждение родства);
— при отказе — обращаться в суд.
Если нужно, могу помочь подготовить заявление или жалобу.