Здравствуйте, наш дом построен 20 лет назад, на землях населенного пункта, все документы имеются, нет подъезда

Здравствуйте, Екатерина!

   Ваша ситуация нарушает ключевые права на благоустройство и безопасность, гарантированные законодательством. Отсутствие обустроенной и обслуживаемой подъездной дороги к жилому дому, особенно для проезда экстренных служб, является серьезной проблемой, которую местная администрация обязана решить. Отказ, мотивированный отсутствием дороги в реестре муниципальной собственности, — это попытка уйти от ответственности, но не основание для бездействия.

    Ст. 42 Градостроительный кодекс РФ обязывает обеспечивать транспортное обслуживание территории. Земельный участок под индивидуальный жилой дом должен быть обеспечен транспортной доступностью.
Земельный кодекс РФ (ст. 85): Устанавливает, что в состав земель населенных пунктов входят зоны инженерной и транспортной инфраструктур. Дороги местного значения являются частью этой инфраструктуры.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст. 14, 16): К вопросам местного значения поселения и городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог местного значения, а также создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и медицинского обслуживания. Отсутствие дороги прямо препятствует этому.
   

    Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ»:

Определяет, что автомобильные дороги местного значения находятся в собственности муниципальных образований и должны содержаться за счет их бюджетов (ст. 5, 13). Если дорога не стоит на балансе, она может быть признана бесхозяйной, и муниципалитет обязан принять ее в свою собственность (ст. 24).

Требования безопасности (пожарной, санитарной): Отсутствие проезда для спецтехники нарушает нормы пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме»), что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.

1. Подготовьте и направьте официального обращения в администрацию (сельсовет)
Напишите коллективное заявление (от всех жителей дома/участков, чей доступ нарушен) на имя главы сельского поселения.

Ссылайтесь на законы: 131-ФЗ, 257-ФЗ.

Укажите, что:

Дом построен законно, земля в границах населенного пункта.
Отсутствие круглогодичной дороги нарушает ваши права на транспортную доступность, безопасность, препятствует проезду скорой помощи, пожарных, аварийных служб, что недопустимо.
Ответ о том, что «дороги нет в реестре», не снимает с администрации обязанности обеспечивать инфраструктуру.

Требуйте:

Признать существующий подъезд (проезд) автомобильной дорогой местного значения.
Провести ее инвентаризацию, постановку на кадастровый учет и включение в реестр муниципальной собственности.
Организовать ее содержание (включая расчистку снега зимой и ремонт).
Определить и довести до вас конкретные сроки выполнения этих мероприятий.
Приложения: Копии документов на дом и землю, фотографии, подтверждающие отсутствие проезда, копию предыдущего отказа.

   Подача — лично под расписку или заказным письмом с уведомлением о вручении.

2. Обратитесь в надзорные органы (если администрация бездействует)

   После получения безосновательного отказа или отсутствия ответа более 30 дней, направляйте жалобы:

   В прокуратуру района. Укажите на нарушение ваших прав, бездействие местной администрации, создание угрозы безопасности. Прокуратура проведет проверку и вынесет представление об устранении нарушений.

   В Роспотребнадзор. Можно сослаться на нарушение санитарных норм и прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

   В Управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) вашего региона (в рамках контроля за дорожной деятельностью).

3. Обратитесь в суд 

   В случае отрицательного результата на предыдущих этапах, готовьте административный иск к администрации поселения. Требование: обязать совершить действия по созданию и содержанию дороги. Судебная практика по таким вопросам, как правило, на стороне жителей, если дом построен законно.

   Уточняющий вопрос для более точной рекомендации:
Уточните, пожалуйста, проходит ли хоть какая-то грунтовая дорога (проезд, накатанная колея) в настоящее время от вашего дома до общей дорожной сети? Или ее физически нет? Это важно для формулировки требований (признать и обустроить существующую или построить новую).

   Важно! Не прекращайте фиксировать все обращения и ответы. Зимой особое внимание уделяйте аргументу о невозможности проезда экстренных служб — это самый весомый довод.

   Если остались вопросы, вы хотите помочь в составлении проекта заявления или уточнить детали, вы можете обратиться ко мне лично в чате, нажав на кнопку «Общаться в чате» рядом с моим фото.

С уважением, адвокат Анастасия Чурсинова.