Может нас неправомерно не поставили в очередь?

Здравствуйте Екатерина!

Право детей-сирот на получение жилья регулируется как федеральным законодательством, так и региональными нормами. В вашем случае важно учитывать несколько ключевых аспектов.

Основные условия для постановки в очередь
Согласно законодательству, жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту жительства. Место жительства определяется не только регистрацией, но и фактическим местом проживания. При этом ребёнок-сирота должен соответствовать одному из требований:

не являться нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя такого помещения, а также не быть собственником жилья;
являться нанимателем или собственником жилья, но проживание в нём признано невозможным по установленным законом основаниям (например, если в помещении проживают лица, лишённые родительских прав в отношении ребёнка, страдающие тяжёлыми заболеваниями, бывшие усыновители и др.). 

В Санкт-Петербурге для включения в список на получение жилья необходимо подать заявление в администрацию района по месту жительства, в МФЦ или через портал госуслуг. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие личность, отсутствие попечения родителей, сведения о регистрации и другие. 

Почему могли отказать в постановке в очередь
Отказ мог быть связан с несколькими причинами:

Отсутствие постоянной регистрации в Санкт-Петербурге. Если у ребёнка была только временная регистрация, это могло стать основанием для отказа, так как место жительства обычно определяется по постоянной регистрации. 
Фактическое проживание в другом регионе. Если на момент подачи заявления ребёнок проживал в военном городке в другом городе, администрация могла считать, что его место жительства находится там, а не в Санкт-Петербурге.
Непредоставление полного пакета документов. Отсутствие каких-либо обязательных документов также является основанием для отказа. 

Нарушение процедуры подачи заявления. Например, если не было предварительно исключено из списка в другом регионе (если ранее ребёнок стоял на учёте в другом субъекте РФ).
Возможность обжалования отказа
Если вы считаете, что отказ неправомерен, можно предпринять следующие шаги:

Получить письменное обоснование отказа. Согласно ст. 54 ЖК РФ, решение об отказе должно содержать основания с обязательной ссылкой на нарушения. 
Проверить соответствие действий администрации законодательству. Убедитесь, что все требования к документам и процедуре подачи заявления были соблюдены.
Обратиться в прокуратуру. Прокуратура может провести проверку законности действий администрации. В практике есть случаи, когда прокуратура поддерживала позицию детей-сирот и добивалась включения в очередь.
Подать жалобу в суд. Если отказ признан незаконным, суд может обязать администрацию включить ребёнка в список на получение жилья. В судебных делах часто учитывают конкретные обстоятельства, например, попытки встать на учёт ранее или невозможность проживания в другом месте. 

Рекомендации
Уточните в администрации причину отказа и запросите письменное решение.
Проверьте, все ли документы были предоставлены и соответствуют ли они требованиям регламента.
Обратитесь за юридической помощью. Специалист поможет оценить перспективы дела и подготовить необходимые документы для обжалования.

Важно учитывать, что право на получение жилья сохраняется до 23 лет. Если ребёнку уже исполнилось 18 лет, он может самостоятельно подать заявление, если ранее это не было сделано законными представителями. 

Здравствуйте.

Жилое помещение лицам из числа детей-сирот предоставляется по месту их жительства, что прямо закреплено законом (п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ):

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,… органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Местом жительства по умолчанию считается место регистрации такого лица по месту жительства (прописка).

Если у Вашего ребёнка нет постоянной регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, то получить жильё в этом городе он, к сожалению, не может.

Уважаемая Екатерина, здравствуйте! 

Но их Санкт — Петербурга пришёл отказ на постановку в очередь

Письменно отказали я так поняла, если пришел отказ. А выложить обезличено не могли бы? Или в чат отправить?

Соглашусь с коллегой, что деййствительно, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение лицам из числа детей-сирот предоставляется по месту их жительства.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/785ff748eda8db09e9275dc8231632fa1a2d0062/

Это просто требование НПА и чиновники его обязаны соблюдать.

При этом местом жительства в силу закона считается место постоянной регистрации гражданина, что следует из статьи 20 ГК РФ.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/3a21dde6a73d049e1bf187dbd08ecf79ce5e80e2/

То есть, право на получение жилья возникает не по месту рождения ребёнка, а по месту его регистрации (жительства) на момент обращения.

Если сейчас ребёнок зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте РФ, например, в Вашем военном городке — и в другом субъекте РФ, то именно по этому адресу он должен быть поставлен на очередь на получение жилья как ребёнок-сирота.

Санкт-Петербург не обязан ставить на очередь ребёнка, не зарегистрированного на его территории, даже если там родились её брат и сестра.

Отказ органов Санкт-Петербурга правомерен, если у ребёнка отсутствует постоянная регистрация в этом городе. Для постановки на очередь в Санкт-Петербурге необходимо оформить постоянную регистрацию ребёнка именно там.

Только после этого появится основание для обращения в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Если Вы считаете, что отказ был необоснованным, либо у ребёнка есть регистрация в Санкт-Петербурге, можно обжаловать отказ в судебном порядке.

Для этого подайте административное исковое заявление в суд по правилам главы 22 КАС РФ (статьи 218–219 КАС РФ), чтобы признать отказ незаконным и обязать орган включить ребёнка в список на получение жилья.

Еще такой момент

Верховный Суд РФ в Определении № 4-КГ20-25-К1 от 11.08.2020разъяснил, что ключевым критерием для предоставления жилья детям-сиротам является место их жительства, а не только регистрации.

Суд прямо указал, что перемена места жительства не лишает ребёнка-сироту права на получение жилья по последнему месту жительства до фактического предоставления такого жилья, и государство не может ограничивать это право только из-за смены региона.

Суть позиции суда в чем — ребёнок-сирота сохраняет право на жильё по тому месту жительства (преимущественного проживания), где он состоял на учёте, даже если переехал в другой регион.

При этом суды исходят из того, что место жительства — это не только регистрация, но и фактическое проживание (ст. 20 ГК РФ, ст. 27 Конституции РФ).

Поэтому, если ребёнок был признан нуждающимся в жилье в Санкт-Петербурге, снятие с учёта или переезд не лишает его права получить жильё именно там.

С уважением, Дарья.