Я обратился в военкомат с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о праве на льготы(утеряно).проходил службу в Афганистане в ПВ КГБ

Здравствуйте!  Спасибо за ваш вопрос! 

В рамках рассмотрения ситуации требуется провести комплексный анализ действующего законодательства.

Для проведения комплексного анализа ситуации, оценки правовых перспектив и формирования обоснованного плана действий требуется консультация с подробным изучением представленных вами материалов, включая документы, переписку и иные необходимые сведения. 

Далее продолжу ниже …

Добрый день, Олег
Понимаю ваше недоумение: человек прошел Афганистан, служил Родине, а тут, спустя годы, приходится ходить по инстанциям, чтобы подтвердить очевидное. К сожалению, сотрудник военкомата, скорее всего, прав.

Почему военкомат вас перенаправил? (Немного «юридической кухни»)
Военкоматы выдают удостоверения ветерана боевых действий и дубликаты старых льготных свидетельств только тем, кто проходил службу в Министерстве обороны (Советской Армии), МВД или других ведомствах, чьи архивы хранятся у них.

Вы служили в Пограничных войсках КГБ СССР. Это была структура Комитета госбезопасности. Правопреемником КГБ сегодня является ФСБ России. Соответственно, все документы, личные дела и приказы пограничников, проходивших службу в Афганистане, хранятся в ведомственных архивах ФСБ. Военкомат просто физически не имеет доступа к этим документам, поэтому подтвердить факт вашего участия в боевых действиях они не могут.

Этот порядок закреплен официально. Есть специальная инструкция ФСБ, которая прямо говорит: выдачей дубликатов старых свидетельств (образца до 1992 года) занимаются именно органы безопасности. В ней расписано, куда обращаться в зависимости от того, где вы служили и где получаете пенсию. Если вы уволены и живете, скажем, в Твери, но служили в погранвойсках, идти нужно в территориальный орган ФСБ по месту жительства или в пограничный орган.
Не отчаивайтесь, это решаемо.

Идем в архив ФСБ или территориальный орган. Вам нужно обратиться с письменным заявлением в Управление ФСБ России по вашему региону (куда именно можно уточнить в том же военкомате или позвонив в приемную ФСБ).
Пишем заявление. В заявлении укажите: ваши фамилию, имя, отчество, год рождения, период службы, войсковую часть (если помните), где и когда проходили службу в Афганистане. Попросите подтвердить факт вашего участия в боевых действиях и выдать справку или копии документов, необходимых для оформления дубликата свидетельства о праве на льготы.
Получаем подтверждение. Сотрудники архива ФСБ поднимут ваше личное дело, приказы, командировочные предписания. На основании этих документов они выдадут вам официальную архивную справку.
Возвращаемся в военкомат (или соцзащиту). С этой справкой из ФСБ, удостоверяющей ваше участие в боевых действиях, вы снова идете в военкомат (или в орган соцзащиты, если льготами занимаются они). Это и будет тем самым «подтверждающим документом», на основании которого вам обязаны выдать дубликат удостоверения.
Важное предупреждение (чтобы сэкономить время)
Не тратьте силы на споры с военкоматом. Они действительно не уполномочены лезть в архивы КГБ/ФСБ. В вашем случае военкомат как паспортный стол, который не может сделать загранпаспорт без справки из морга, если данные не сходятся. Просто пройдите этот путь: ФСБ (архивная справка) — Военкомат (дубликат). Это единственный законный и рабочий маршрут, установленный инструкциями.

За ответ можно отблагодарить здесь: pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4379475/