Здравствуйте, Фатима !
Я внимательно изучил ваш вопрос и разъяснение, которое вам направил Социальный фонд.
Согласно Постановлению Правительства РФ №2330 от 16.12.2022, которым утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, право на получение данного пособия возникает в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе проживания (п. 3 Правил).
Как указано в ответе Социального фонда, доход вашей семьи за расчетный период с 01.10.2024 по 30.09.2025 составил 769 821,18 руб. При составе семьи 6 человек среднедушевой доход составил 10 691,96 руб. на человека, что действительно ниже прожиточного минимума на душу населения в Ямало-Ненецком автономном округе (24 294 руб.).
Поэтому право на назначение пособия у вашей семьи имеется.
Однако размер выплаты определяется поэтапно. Это прямо предусмотрено пунктами 5 и 7 Правил, согласно которым пособие назначается:
50% прожиточного минимума, если доход семьи ниже прожиточного минимума;
75%, если после учета выплаты в размере 50% среднедушевой доход всё еще остается ниже прожиточного минимума;
100%, если даже после учета выплаты в размере 75% доход семьи всё равно не превышает прожиточный минимум.
Социальный фонд обязан последовательно проверить каждый уровень выплаты.
В вашем случае фонд сделал следующий расчет для проверки возможности назначения 100% пособия:
к фактическому доходу семьи 769 821,18 руб. были добавлены предполагаемые выплаты пособия:
— пособие на детей в размере 75% прожиточного минимума;
— пособие беременной женщине также в размере 75% прожиточного минимума.
После учета этих сумм среднедушевой доход семьи составил 25 784,46 руб., что превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе (24 294 руб.).
Поэтому фонд сделал вывод, что условия для назначения 100% пособия не выполняются и назначил выплату в размере 75%.
Теперь по поводу вашего основного вопроса почему в расчет включили выплаты за 12 месяцев, хотя фактически пособие по беременности выплачивается не весь год.
Действительно, согласно пункту 10 Правил, пособие беременной женщине назначается после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается до месяца родов.
Однако при расчете нуждаемости применяется особый порядок учета доходов семьи.
В соответствии с пунктом 48 Правил, среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих обращению за пособием.
То есть при проверке права на более высокий размер выплаты Социальный фонд применяет расчетную модель годового дохода, а не фактическую продолжительность получения конкретной выплаты.
Именно поэтому при проверке права на 100% пособия фонд учитывает расчетный размер выплаты в годовом выражении.
По представленным вами документам и объяснениям можно сделать вывод, что методика расчета, примененная Социальным фондом, соответствует действующим правилам назначения пособия, установленным Постановлением Правительства РФ №2330.
Соответственно, назначение пособия в размере 75% в данной ситуации формально является законным.
Тем не менее на практике в подобных делах ошибки возникают не столько в самой формуле расчета, сколько в определении состава доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
В связи с этим при проверке решения фонда необходимо установить:
— все ли выплаты были включены в доход в соответствии с пунктом 47 Правил;
— не были ли учтены выплаты, которые не подлежат включению в доход в силу пункта 53 Правил;
— корректно ли определён расчетный период 12 месяцев, предусмотренный пунктом 48 Правил.
Ключевое значение при такой проверке имеет пункт 53 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. Данная норма содержит закрытый перечень выплат, которые не могут учитываться при определении среднедушевого дохода семьи. Соответственно, если такие выплаты были включены в расчет, это свидетельствует о неправильном применении порядка назначения пособия.
К числу таких выплат, прежде всего, относятся ранее выплаченные меры государственной поддержки семьям с детьми. Закон прямо указывает, что при расчете дохода не учитываются выплаты беременной женщине и ежемесячные пособия на детей, произведенные за прошлые периоды, а также ранее назначенные выплаты на первого ребенка и выплаты до достижения ребенком возраста трех лет.
Отдельную группу составляют различные виды компенсационных и социальных выплат, которые носят целевой характер и поэтому не могут рассматриваться как доход семьи. К ним относятся государственная социальная помощь на основании социального контракта, единовременная материальная помощь работодателя при рождении ребенка в пределах необлагаемого размера, страховые выплаты в возмещение вреда жизни и здоровью, выплаты в связи со стихийными бедствиями или чрезвычайными обстоятельствами, средства материнского (семейного) капитала, использованные на цели, предусмотренные законом, а также суммы возврата налога на доходы физических лиц при предоставлении налоговых вычетов.
Также законодатель прямо исключает из дохода ряд специальных компенсаций и социальных выплат, в том числе выплаты по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, компенсации за технические средства реабилитации инвалидов, социальное пособие на погребение, отдельные компенсационные выплаты семьям военнослужащих, а также единовременную материальную помощь, предоставляемую на лечение ребенка.
Если при анализе расчета установлено, что перечисленные выплаты были включены фондом в совокупный доход семьи, это приводит к искусственному завышению среднедушевого дохода. В такой ситуации расчет не соответствует требованиям пункта 53 Правил, что является основанием для его пересмотра и проведения перерасчета размера пособия.
Также на практике некоторые семьи получают 100% пособия при повторном обращении, если изменяется состав доходов семьи или расчетный период.
С уважением,
Нургазы Отонбаев
С учётом моего ответа выше далее:
Также общие требования закрепляет Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и его Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, можете ознакомиться с их содержанием полностью пройдя по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/0beac6085bd1729939641bb763cc20802541ed0d/
Из статьи 9 следует, что:
Т.е. как видно из приведенных общих положений федерального закона, право если среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума установленную в субъекте Российской Федерации, при этом учитывается движимое и недвижимое имущество, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода являются последние двенадцать календарных месяцев предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, а также право определяется от наличия движимого и недвижимого имущества.
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
С учётом моих ответов выше далее:
Порядок и условия назначения рассматриваемого вида пособия. в части не урегулированной приведенным выше федеральным законом, регулируется положениями указанными в Постановлении Правительства РФ от 16 декабря 2022 года N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», можете с ним ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/1300334239
Из Постановления следует:
Т.е. как видно из порядка пособия учитываются в качестве доходов семьи при определения права на получение пособия.
Также из Постановления следует:
Т.е. не учитываются в доходе семьи эти же виды пособий, которые относятся к единому универсальному пособию.
Здесь не нужно чтобы виды выплат были получены все 12 месяцев расчётного периода, это общий расчётный период, но если в него входят определённые виды выплат учитываемые в доходе, даже если бы Вы эту выплату получали 1 или 2 месяца, но в этом расчётном периоде, она всё равно подлежит учёту.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и его Статья 9. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, можете ознакомиться с их содержанием полностью пройдя по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/0beac6085bd1729939641bb763cc20802541ed0d/
Из статьи 9 следует, что:
Если Вы считаете. что уполномоченным органом были нарушены приведённые выше мной положения законодательства РФ, вправе обратиться с жалобой в прокуратуру по которой будет проведена проверка о результатах которой Вас уведомят в установленном законом порядке, но если указанные выше положения законодательства РФ были соблюдены, нарушений не выявят.
Во вложении к ответу бланк-образец жалобы в прокуратуру.
Свои уточнения Вы также можете писать мне в личный чат, пройдя по ссылке на мой личный профиль: pravoved.ru/lawyer/798541
нажав кнопку «Общаться в чате».