Подскажите, какие наши действия в таком случае и прав ли туроператор, выдвигая штраф?

Добрый день, Анна.
Согласно действующему законодательству РФ, турист вправе отказаться от договора о реализации туристского продукта в любое время на основании ст. 10 Федерального закона №132-ФЗ, ст. 32 Закона о защите прав потребителей и ст. 782 ГК РФ, однако обязан компенсировать туроператору только фактически понесённые расходы, которые должны быть подтверждены документально. Само по себе наличие внутренней штрафной сетки туроператора не является законным основанием удержания средств, если реальные расходы не доказаны. Если же существует официальная информация государственных органов РФ о угрозе безопасности туристов (ст. 14 ФЗ №132-ФЗ), турист имеет право требовать полного возврата денежных средств. Туроператор вправе удержать расходы на отель только при условии, что они действительно оплачены и тариф является невозвратным, что должно подтверждаться договором и финансовыми документами. В противном случае удержание средств может быть признано незаконным. Рекомендуется направить письменную претензию туроператору с требованием возврата средств и предоставления подтверждений расходов, а при отказе — обращаться в Роспотребнадзор и суд. В судебной практике нередко взыскиваются не только деньги за тур, но и неустойка, штраф 50% и компенсация морального вреда по Закону о защите прав потребителей. Таким образом, ключевым вопросом в споре станет доказанность фактических расходов и наличие официальной информации об угрозе безопасности поездки.

Здравствуйте, Анна!
Уточните, пожалуйста, рейс на дату Вашего вылета отменен?

Анна, добрый вечер.

Подскажите, какие наши действия в таком случае и прав ли туроператор, выдвигая штраф?

 Начну с того, что туроператор, устанавливая штраф в данном случае не прав.

Указанные условия отмены тура и обоснования, что отменить его могут только на условиях туроператора — незаконны.

 Вам не могут выставить фиксированную сумму штрафа за отказ от договора, поскольку данное требование в силу ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» является ничтожным.

Законом оговорено, что 

2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся:
3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона;

Фиксированная сумма платежа, за отказ от договора является недопустимым условием, на что уже неоднократно обращала внимание сложившаяся судебная практика.

С учетом данного момента, вам требуется подать в адрес туроператора письменную претензию, мотивируя отказ от договора на ст. 10 ФЗ  от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в силу которой

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
ухудшение условий путешествия, указанных в договоре;

Ухудшением условий путешествия в Вашем случае будет изменение условий рейса, что предполагает увеличение времени перелета.

Также чтобы применить последствия ст. 14 ФЗ от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» тут нужно учитывать следующее

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

решение о небезопасности тура принимает не МИД, а Министерство экономического развития Российской Федерации — в прошлом Ростуризм.

И наличие указанного подтверждения является обязательным условием 100% возврата стоимости тура. На что обращал внимание и Верховный Суд РФ

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)

6. Сообщение Ростуризма о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровья, опубликованное до начала его путешествия, является основанием для расторжения договора о реализации туристского продукта и возврата туристу уплаченной им по договору суммы.

И на этот счет стоит принять во внимание позицию Минэкономразвития

https://www.forbes.ru/society/556518-mid-rekomendoval-rossianam-vozderzat-sa-ot-poezdok-v-oae-i-saudovskuu-araviu

«Настоятельно рекомендуем — до прекращения активных боевых действий и полной нормализации обстановки с авиасообщением и в аэропортах — воздержаться от поездок в туристических целях в ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Оман, Катар, Саудовскую Аравию», — говорится в посте ведомства. 

И тут у Вас есть ряд НО!

В том случае, еслибудет изменен маршрут рейса — то отказаться от тура с требованием о возврате 100% его стоимости Вы не сможете.

В таком случае отказ предполагается через ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

И на совокупное применение указанных статей, также неоднократно обращало свое внимание судебная практика.

Например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2025 N 88-27909/2025 (УИД 50RS0052-01-2024-002913-92)

В силу абз. 4 части 6 статьи 10 указанного Федерального закона к существенным изменениям обстоятельств относится, в том числе невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
Право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, предусмотрено статьей 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей». Применительно к вышеприведенным нормам материального права, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о праве истца отказаться от договора о реализации туристского продукта и требовать возврата уплаченной по договору суммы за вычетом фактически понесенных туроператором расходов.

На этом основании при возврате Вам стоимости тура из возвращаемой суммы могут произвести удержание части средств.

Данная сумма должна покрывать фактически понесенные туроператором расходы и не может быть фиксированной в виде определенного процента.

Расходы, фактически понесенные исполнителем по договору возмездного оказания услуг, подлежат оплате потребителем, если они:

— понесены в связи с исполнением обязательств именно по договору с потребителем, а не по другим обязательствам;

— возникли до момента заявления потребителем отказа от исполнения договора;

— подтверждены документально (например, платежными документами, накладными, квитанциями и пр.).

Таким образом, заявляя требование о взыскании расходов, Исполнитель  должен сделать расчет и обосновать его.

К расчетуследует приложить любые документы, подтверждающие, что расходы понесены или будут понесены в связи с оказанием услуг и доказать прямую связь с исполнением расторгнутого договора.

В отсутствие документального подтверждения расходов, которые понес туроператор — Вам он обязан произвести возврат полной стоимости тура.

Вот исходя из данных правовых актов, основываясь на ничтожности условий договора о фиксированной сумме штрафа и недоказанности размера фактически понесенных расходов — нужно готовить исковое заявление.