Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
В 2011 году, кооператив подал заявление на переофолмление права бессрочного пользования в собственность
распространяется ли решение от 6 марта Верховный Суд вынес Определение № 310-ЭС22-22518 по делу № А36-8482/2021, на следующую ситуацию
Кооператив с 1987 года является собственником земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования. В 2011 году, кооператив подал заявление на переофолмление права бессрочного пользования в собственность, получив отказ обратился в арбитражный суд в последстивии в 2016 году получив решение переоформил часть земельных участков в собственность, по отсальной части оставался спор с муниципалитетом о границах и правах на участки, так как муниципалитет сдал часть участков в аренду третьим лицам, путем судов и экспертиз, кооператив в 2023 году, подал исковое заявление по КАС, выиграл дело и переоформил оставшиеся земли. Но в регионе в 2012 году объявили моратории на продажу сельхоз земель. Может ли прокуратура в 2026 году, обжаловать решение КАС 2023 года, не беря во внимание что право возникло в 1987 году, первоначальное заявление на переоформление подано еще в 2011 году, до вступления моратория в силу ?
Марат, добрый день!
Если коротко, то Да, Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2023 № 310-ЭС22-22518 полностью применимо к вашей ситуации. Шансы прокуратуры в 2026 году успешно обжаловать вступившее в законную силу решение суда от 2023 года практически равны нулю как по нормам материального, так и процессуального права.
В вашей ситуации речь идет не о первичной покупке муниципальной земли, а о переоформлении ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования в собственность.
Это право (и обязанность) установлено федеральным законом:
П. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: «Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность...»https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33764/30b3f8c55f65557c253227a65b908cc075ce114a/?ysclid=mmt9hnebt3141831931
Региональные власти действительно имеют право устанавливать момент начала приватизации земель сельхозназначения согласно п. 4 ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако этот мораторий касается общих оснований выкупа (например, арендаторами).
Именно этот конфликт и разрешил Верховный Суд РФ в Определении от 06.03.2023 № 310-ЭС22-22518. Суд указал:
«… положения регионального законодательства, устанавливающие момент начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не могут применяться к отношениям по переоформлению юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности...»
Региональный мораторий 2012 года не распространяется на ваш кооператив, так как вы реализовывали федеральную норму о переоформлении ПБП.
Ваша позиция дополнительно защищена тем фактом, что волеизъявление на выкуп было подано в 2011 году, то есть до введения регионального моратория.
П. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ: «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие».https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/42424a8a7b508486936cd17cc02a84e09b591267/?ysclid=mmt9fsxnzb309312600
Тот факт, что из-за незаконных действий муниципалитета процесс затянулся до 2023 года, не лишает вас права, возникшего в 1987 году и заявленного к переоформлению в 2011 году. Суд в 2023 году лишь восстановил нарушенное право.
Если прокуратура решит вмешаться в 2026 году, она столкнется с непреодолимыми процессуальными препятствиями по Кодексу административного судопроизводства РФ.
А) Пропуск сроков обжалования
Решение суда вступило в силу в 2023 году. Сроки на обжалование жестко ограничены:
Ч. 2 ст. 318 КАС РФ: «Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принесенного по делу апелляционного определения».https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ae4e8d479c47ddcbc81bf7f5eae99cb8a08bdbd3/?ysclid=mmt9ly1ede847950758 В 2026 году этот срок истечет многократно.
Даже если прокуратура попытается подать жалобу лица, не привлеченного к участию в деле (ч. 1 ст. 318 КАС РФ), заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока (ст. 95 КАС РФ), суды откажут. В деле 2023 года ответчиком выступал орган местного самоуправления (муниципалитет). Публичные интересы государства уже были представлены и защищены уполномоченным органом. Прокуратура не наделена правом «исправлять ошибки» муниципалитета спустя 3 года после вступления решения в законную силу.
Здравствуйте, Марат.
Само по себе Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2023 № 310-ЭС22-22518 по делу № А36-8482/2021 не распространяется автоматически на описанную ситуацию.
В указанном деле Верховный Суд рассматривал иную правовую конструкцию — общество арендовало земельный участок сельскохозяйственного назначения и реализовывало право на его выкуп, при этом в регионе действовал закон, устанавливающий момент начала приватизации таких земель.
Верховный Суд указал, что в силу п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект РФ вправе определить момент начала приватизации таких земель.
Соответственно, региональный мораторий может быть правомерным применительно к отношениям по выкупу земельных участков.
Однако у кооператива иная правовая ситуация.
1. Право кооператива возникло до введения моратория
Кооператив владеет земельными участками с 1987 года на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобрести земельные участки в собственность.
То есть речь идет не о “новом” приобретении земли, а о реализации ранее возникшего права.
2. Кооператив обратился с заявлением о переоформлении права в 2011 году.
Это означает, что правоотношение по переоформлению земельного участка возникло до введения регионального моратория 2012 года.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Следовательно, региональный мораторий не может распространяться на данную ситуацию и ухудшать положение кооператива, поскольку право на переоформление было реализовано им до введения соответствующих ограничений.
3. Спор, который длился с 2011 по 2023 год, — это не получение нового права, а защита уже существующего права кооператива.
Задержка в оформлении произошла не по вине кооператива, а из-за отказов со стороны администрации, споров о границах земельных участков, передачи части участков третьим лицам.
Поэтому в 2023 году суд не предоставил кооперативу новое право на землю, а восстановил ранее возникшее и нарушенное право.
Именно этим Ваша ситуация принципиально отличается от дела № А36-8482/2021, где речь шла о возникновении нового права (выкупе из аренды), а не о защите уже существующего.
Таким образом, Определение ВС РФ от 06.03.2023 подтверждает право субъекта РФ вводить ограничения, но не устанавливает автоматического распространения таких ограничений на ранее возникшие правоотношения, связанные с переоформлением ПБП.
Может ли прокуратура в 2026 году, обжаловать решение КАС 2023 года, не беря во внимание что право возникло в 1987 году, первоначальное заявление на переоформление подано еще в 2011 году, до вступления моратория в силу ?
Теперь по вопросу прокуратуры.
Согласно ч. 2 ст. 318 КАС РФ кассационные жалоба, представление подаются в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.
Также восстановление срока возможно только при уважительных причинах и в пределах разумного срока (судебная практика — не более года)
В 2026 году срок обжалования решения 2023 года существенно пропущен.
Да, прокурор вправе приносить представление (ст. 39, 45 КАС РФ), в том числе если он не участвовал в деле в защиту публичных интересов, НО!!! это не отменяет процессуальные сроки.
Возможность пересмотра судебного акта также ограничена законом и допускается лишь в исключительных случаях.
В частности, пересмотр возможен только по основаниям, предусмотренным гл. 37 КАС РФ (ст. 350–351 КАС РФ).
К таким основаниям относятся, например:
— существенные обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
— признание примененного судом нормативного акта неконституционным и т.п.
При этом заявление подается в течение 3 месяцев со дня обнаружения соответствующих обстоятельств.
НО! ссылка на правовую позицию Верховного Суда РФ по другому делу не является новым или вновь открывшимся обстоятельством и не может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с этим вероятность успешного оспаривания решения суда является крайне низкой.
Здравствуйте, Марат!
Да, есть такое Определение ВС РФ — Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2023 N 310-ЭС22-22518 по делу N А36-8482/2021
Определение ВС РФ № 310-ЭС22-22518 подтверждает право субъекта РФ устанавливать «мораторий» на приватизацию сельхозземель (п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»)
normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=504588
В том деле суд отказал в выкупе, так как заявление было подано в период действия моратория, несмотря на наличие аренды.
Ваше дело принципиально иное.
Право бессрочного пользования возникло у кооператива в 1987 году.
Это вещное право, которое в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» подлежало переоформлению.
www.zakonrf.info/doc-15488054/
Вы реализовали это право, подав заявление еще в 2011 году, то есть до введения моратория.
Длительность споров о границах и действиях муниципалитета не может умалять того факта, что воля на переоформление была изъявлена Вами своевременно.
Суды исходят из принципа, что переоформление ранее возникшего права не является приватизацией в смысле Закона № 101-ФЗ.
Это обязанность, а не право, установленная законом.
Вы строите защиту на том, что Ваше право возникло до введения моратория, и Вы добросовестно пытались его переоформить с 2011 года.
Суды должны учитывать не только момент подачи последнего иска, но и всю историю владения с 1987 года, а также дату первого обращения.
То есть, риск есть, но он минимален.
Ваша позиция базируется на ранее возникшем праве (1987 год) и своевременном волеизъявлении (2011 год), что выводит спор из-под действия правил о моратории на приватизацию.
С уважением, Дарья