Могут ли исключить меня и троих младших детей из очереди на ЕСВ на этом основании?

Question

Здравствуйте, стою в очереди на ЕСВ с сентября 2013 г как семья, имеющая трёх и более детей. В очереди я и трое детей. Проживаем в квартире, где два собственника: мне принадлежит 1/6 доли квартиры, 5/6 долей взрослому сыну, который в очередь не включался. С нами проживает моя мать, 87 лет (в очередь не включалась). На каждого менее 15 кв.м. Интересует следующее. Второй собственник (взрослый сын) собирается оформить на себя ипотеку и взять залог на свое имя под 5/6 своих долей. Банк потребует письменное согласие от меня как от второго собственника при оформлении залога под квартиру. Вопрос - мое письменное согласие в этом случае будет ли считаться ухудшением жилищных условий? Могут ли исключить меня и троих младших детей из очереди на ЕСВ на этом основании?

Роман Чичигин · Answer

Здравствуйте. Сразу хочу отметить что ваше письменное согласие на оформление сыном ипотеки под залог его долей в квартире, скорее всего, не будет считаться ухудшением жилищных условий. Это связано с тем, что вы не отчуждаете свою долю и не отказываетесь от права пользования квартирой. Следовательно, оснований для исключения вас и ваших детей из очереди на ЕСВ по этому основанию, как правило, не возникает. Ваше согласие предусмотренно в статья 247 Гражданского кодекса Российской Федерации которая предусматривает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Таким образом, Ваше согласие на залог доли сына является частью такого соглашения о распоряжении общим имуществом. Постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление единого жилищного пособия (ЕСВ) регулируется жилищным законодательством и нормативными актами, устанавливающими порядок предоставления мер социальной поддержки. Ключевым фактором для сохранения права на получение ЕСВ является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий, которая определяется исходя из установленных норм площади жилого помещения на человека и уровня обеспеченности жильем. Действительно, Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако, Ваше согласие на залог доли сына не является действием, направленным на искусственное создание нуждаемости. В вашем случае, вы являетесь собственником 1/6 доли квартиры, а ваш сын – 5/6 долей. Оформление ипотеки вашим сыном под залог его долей означает, что он обязуется перед банком по кредитному договору, обеспечивая его своим имуществом. Ваше согласие как второго собственника необходимо для совершения сделки с долями, принадлежащими сыну, в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ о распоряжении долевой собственностью. Однако, само по себе предоставление согласия на залог доли другого собственника не влечет за собой уменьшения вашей доли в праве собственности на квартиру, не лишает вас права пользования жилым помещением и не меняет фактическую обеспеченность жильем вашей семьи. Ухудшением жилищных условий, как правило, признаются действия, которые приводят к уменьшению общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, или к утрате права пользования жилым помещением. Таким образом, ваше согласие на ипотеку сына не является действием, направленным на ухудшение ваших жилищных условий или условий ваших детей. С уважением адвокат Чичигин Р.Н.

Дарья Разина · Answer

Уважаемый Клиент, здравствуйте! Ваша ситуация регулируется, в первую очередь, ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Согласно статье 53 ЖК РФ, Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/b8a34e42927cff3ef5f0f872947c4236ade1dc2a/ Т.е., ухудшением жилищных условий признаются умышленные действия граждан, направленные на создание ситуации, при которой они становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий (например, отчуждение жилого помещения, его части, обмен на меньшее и т.п.), если такие действия совершены с целью постановки на учет в качестве нуждающихся. Оформление письменного согласия на залог доли квартиры не является самостоятельной сделкой по отчуждению жилого помещения или уменьшению вашей доли в праве собственности. Залог (ипотека) — это обеспечение обязательства, а не отчуждение. Вы не лишаетесь своей доли, фактически не уменьшаете площадь, занимаемую Вами и детьми, и не создаете искусственно ситуацию, при которой становитесь нуждающимися в жилье. То есть, само по себе согласие на залог не ухудшает жилищные условия в смысле ст. 53 ЖК РФ. Однако, органы, осуществляющие учет нуждающихся в жилье, вправе проверять обстоятельства каждой сделки. Если будет доказано, что залог был совершен с целью последующего отчуждения доли, и в результате этого Ваша семья реально утратит часть жилплощади, то только тогда может встать вопрос о намеренном ухудшении жилищных условий и снятии с очереди. Простое предоставление согласия на залог Вашей 1/6 доли без дальнейших действий по отчуждению не является основанием для снятия с учета или признания ухудшения жилищных условий. На практике суды исходят из реальных последствий для жилищных условий, а не из формального согласия на залог (см. Определение КС РФ от 22.12.2022 № 1655-О). legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-28062022-n-1655-o/ То есть, Ваше письменное согласие на оформление залога под 5/6 долей квартиры не будет считаться ухудшением жилищных условий, если не последует отчуждения долей и фактического уменьшения жилплощади для Вас и детей . Исключить из очереди на этом основании не вправе. С уважением.

Ольга Николаева · Answer

Здравствуйте, Залог долей сам по себе не будет являться намеренным ухудшением жилищных условий. Будь то сын под свои 5/6 оформит залог. Или Вы под свои 1/6. Вы же их не лишаетесь. Не отчуждаете пока. Вы их закладываете на период, до выполнения определенных условий. В силу ст 53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не будет здесь ухудшения. Могут ли исключить меня и троих младших детей из очереди на ЕСВ на этом основании? Нет

Сергей Рукин · Answer

Здравствуйте! Если с учетом приобретенной квартиры сыном у Вас будет обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи более 15 кв. м — Вас снимут с учета. Если с учетом приобретенной квартиры сыном у Вас будет обеспеченность жилым помещением на каждого члена семьи менее 15 кв. м — Вас не снимут с учета. Но все жилые помещения будут учтены при расчете социальной выплаты, независимо от какой структуры Вы получаете ЕСВ: если как сотрудник МВД, то согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223: При определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; Если Вы сотрудник МЧС (ФПС), то согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369: В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. Дело в том, что здесь не важно, признается ли сын в составе Вашей семьи имеющим право на получение ЕСВ или нет, если он прописан с Вами и совместно проживает. Как только он оформляет право собственности на ипотечную квартиру, эту площадь будут учитывать при расчете уровня обеспеченности. Поэтому, здесь не все так однозначно, как кажется. Только если сын проживает отдельно, то ипотечная квартира, в случае включения ее в расчет обеспеченности, можно оспорить в суде. Но 5/6 никак из уровня обеспеченности не исключить (несмотря на то, что родители не имеют права на имущество детей, а дети не имеют права на имущество родителей). Все это придется опротестовывать в суде.