Здравствуйте Надежда !
1. Правомерен ли вызов на «допрос» (опрос) в полицию?
Вызов несовершеннолетнего свидетеля в орган внутренних дел сам по себе не противоречит закону. Сотрудник полиции вправе опрашивать лиц, которые могут располагать сведениями об обстоятельствах проверки (ст. 13 Федерального закона «О полиции»). Однако в отношении несовершеннолетнего действуют особые гарантии:
1. опрос производится только в присутствии законного представителя (родителя, опекуна) – это вы и соблюли;
2. несовершеннолетний не несёт ответственности за отказ от дачи показаний, если не является подозреваемым/обвиняемым, и фактически вашего сына нельзя принудить к даче показаний против его друга.
Никаких нарушений в самом факте вызова и опроса нет, если он проводился в присутствии родителя и с соблюдением процессуальных правил (например, составление протокола опроса не требуется, но составляется рапорт или объяснение).
2. Законно ли требование пройти медицинское освидетельствование на «никотин»?
Это ключевой пункт, и здесь действия инспектора являются неправомерными.
1) Основания для направления на освидетельствование
Медицинское освидетельствование несовершеннолетнего на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) регулируется:
ст. 44 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (о порядке освидетельствования).
Основанием является наличие достаточных причин полагать, что несовершеннолетний находится в состоянии опьянения. Такими причинами могут быть:
-запах алкоголя изо рта;
-неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание рук;
-резкое изменение окраски кожных покровов;
-поведение, не соответствующее обстановке;
-сведения об употреблении психоактивных веществ, полученные из медицинских организаций, школ, органов опеки и т.п.
Ни одного из этих признаков инспектор не приводит.
Её довод – «почти каждую перемену ходит в туалет, значит, наверное, курит» – не является законным основанием.
Факт нахождения в помещении туалета не является клиническим признаком опьянения, не зафиксирован актом медицинского работника и не может служить достаточным поводом для освидетельствования.
2.Понятие «освидетельствование на никотин»
Законодательство не предусматривает административной процедуры «освидетельствования на никотин» в том виде, в каком его пытается применить инспектор.
1) Курение табака (в том числе в школе) – это административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.24 КоАП РФ. Оно устанавливается актом обнаружения (например, если сотрудник полиции или педагог непосредственно застал подростка с сигаретой, вейпом и т.п.) либо видеофиксацией самого процесса курения.
2) Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не используется для «доказательства» факта курения; оно предназначено для установления наличия алкоголя, наркотиков или других одурманивающих веществ, которые влекут иной состав правонарушения (например, появление в общественном месте в состоянии опьянения).
Даже если бы инспектор подозревала курение, она обязана была составить протокол об административном правонарушении по ст. 6.24 КоАП РФ
Ст. 6.24 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, достигших 16-летнего возраста, за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.
только при наличии прямых доказательств, а не предположений.
3. Согласие родителей
Медицинское освидетельствование несовершеннолетнего, не достигшего 15 лет, проводится только с письменного согласия одного из родителей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ). Вы отказались устно – этого достаточно, чтобы освидетельствование не проводилось. Принудительное (без согласия) освидетельствование возможно только в случаях, когда есть основания полагать, что несовершеннолетний находится в тяжёлом состоянии, угрожающем его жизни или здоровью, либо если он совершил преступление. В вашей ситуации таких обстоятельств нет.
Таким образом, требование пройти освидетельствование было незаконным, и ваш отказ не влечёт никакой ответственности ни для вас, ни для сына.
Угроза «приехать с повесткой на освидетельствование»
это является злоупотреблением служебным положением и введением вас в заблуждение.
1) Повестка (в рамках КоАП РФ или УПК РФ) не может быть вынесена «на освидетельствование». Медицинское освидетельствование не является процессуальным действием, требующим принудительного привода.
2) Если инспектор попытается составить протокол о направлении на освидетельствование в отсутствие законных оснований, такой протокол можно и нужно обжаловать вышестоящему руководителю или в прокуратуру.
3) Любые действия, направленные на принуждение к освидетельствованию под угрозой «дальнейших проблем», могут быть расценены как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) либо незаконное принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ), если они будут продолжаться.
Личная заинтересованность инспектора и связь с конфликтом семьи друга
Вы вправе указать на это в жалобе. Действия инспектора выглядят необъективными: она использует ситуацию с незначительным заявлением (о драке, от которого к тому же отказался заявитель), чтобы:
1) оказать давление на семью вашего сына (поскольку ваш сын дружит с «неудобным» для неё подростком);
2) искусственно создать показатели выявленных правонарушений (освидетельствование, возможно, с целью постановки на учёт).
Это может служить основанием для обжалования её действий как предвзятых и незаконных.
Что делать сейчас
1. Письменно зафиксируйте отказ от освидетельствования.
Если у вас есть возможность, составьте заявление на имя начальника отдела полиции (или в отдел по делам несовершеннолетних) в двух экземплярах с отметкой о вручении.
2. Обжалуйте действия инспектора в прокуратуру.
Прокуратура осуществляет надзор за деятельностью полиции. В жалобе кратко изложите ситуацию, укажите на отсутствие оснований для освидетельствования, на угрозы. Приложите копию заявления начальнику полиции (если подавали).
3. Не допускайте освидетельствования без вашего письменного согласия.
Если инспектор явится домой и попытается принудительно увезти сына в наркодиспансер, требуйте составления процессуального документа (протокола о направлении на освидетельствование) с указанием оснований. Если такие основания отсутствуют, отказывайтесь и вызывайте наряд полиции (102) для фиксации незаконных действий сотрудницы.
Инспектор ссылается на камеры в школе. Запрос записей с камер в школе неправомерен без согласия директора или соответствующего запроса, но это не ваша проблема. Если вас попытаются привлечь к ответственности на основании этих записей, требуйте предоставить именно видео момента курения, а не входа в туалет.
Вероятно она имела ввиду постановку на учет.
Ваш сын не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности.
Вопрос постановки на учет регламентируется Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации»
Данный приказ находится в свободном доступе и вы можете с ним ознакомится в интернете.
Постановка на учет осуществляется с разрешения начальника отдела или его заместителей.
Начальник может, не вникая в детали поставить резолюцию.
Однако сомнительно, что инспектор будет фальсифицировать доказательства. Вероятно она просто пыталась оказать давление.
Это для него может обернутся увольнением и уголовным преследованием.
Потому вряд ли можно воспринимать ее слова всерьез.
Вы можете пояснить, что готовы прибыть по повестке, но будете с адвокатом.
Это остудит ее пыл.
Вы можете записать на диктофон разговор с инспектором и если она будет позволять себе лишнее — подать жалобу и приложить запись