Подскажите, каким образом с точки зрения законы УК может не предоставлять данные собственников и при этом не понести наказания в виде штрафа?

Question

Добрый день! Собственник нежилого помещения и парко мест , который пытается сместить УК и пустить на дом свою управляющую компанию. Запросил реестр собственников якобы хочет инициировать голосование, ссылаясь на статью 45 ЖКХ часть 3.1, что УК обязана предоставить реестр собственников в течение 5 дней и непредоставление реестра грозит штрафом. 1) Что будет если мы ответим, что беспокоимся за персональные данные собственников и не предоставим ему с первого раза данные? В случае его обращения в ГЖИ- мы же имеем право обосновать свою позицию.? Или сразу нам впаяют штраф? Подскажите, каким образом с точки зрения законы УК может не предоставлять данные собственников и при этом не понести наказания в виде штрафа?

Марина Смирнова · Answer

1) Что будет если мы ответим, что беспокоимся за персональные данные собственников и не предоставим ему с первого раза данные? В случае его обращения в ГЖИ- мы же имеем право обосновать свою позицию.? Добрый день! У УК есть правовое основание для передачи ПД собственников в реестр: ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» Статья 6. Условия обработки персональных данных 1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей , п редусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/315f051396c88f1e4f827ba3f2ae313d999a1873/ То есть, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» дает основание передачи ПД для достижения целей — УК имеет право обрабатывать ПД только с целями, необходимыми для управления МКД. Подскажите, каким образом с точки зрения законы УК может не предоставлять данные собственников и при этом не понести наказания в виде штрафа? Если субъект ПД не передает ПД УК, то наказание предусмотрено ст.19.7 КоАп РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/7b011357d4e047a506940779e198e462946c9456/ Отсутствие в реестре ПД собственников во многом осложнит управление МКД, оказание услуг ЖКХ и пр.

Ольга Чистякова · Answer

День добрый. В сооответствии с положениями ст. 45 ЖК РФ . 3.1. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. С точки зрения закона Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» предоставление реестра для ОСС является выполнением установленной законом обязанности, поэтому нарушения конфиденциальности здесь нет.

Ирина Санникова · Answer

Здравствуйте. В данном случае закон прямо обязывает управляющую компанию выдать реестр собственников, и сослаться на персональные данные — практически невозможно. В соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставить реестр в течение 5 дне й с момента получения письменного обращения, и отдельно указано, что согласие собственников на передачу персональных данных для этих целей не требуется . То есть законодатель уже заранее разрешил передачу этих данных именно для проведения общего собрания. Поэтому позиция «мы не даём из-за персональных данных» будет признана незаконной. Если Вы откажете по такому основанию, ситуация обычно развивается следующим образом — заявитель подаёт жалобу в ГЖИ, проводится проверка, устанавливается факт нарушения, после чего управляющую компанию привлекают к ответственности. Как правило, применяется ст. 7.23.3 КоАП РФ, которая предусматривает штрафы за нарушение лицензионных требований в сфере управления МКД. Сам по себе отказ почти всегда трактуется как нарушение, потому что обязанность сформулирована прямо — «обязаны предоставить». НО! УК всё-таки может не предоставлять реестр и не получить штраф. Таких ситуаций немного, и все они связаны не с «нежеланием давать», а с проблемами в самом запросе. Во-первых , если лицо не подтвердило, что оно является собственником помещения в доме. Реестр предоставляется именно собственнику или лицу, которое имеет право инициировать собрание. Если человек не приложил документы или у Вас нет сведений, что он собственник — Вы вправе отказать до подтверждения этого статуса. Во-вторых , если в обращении не указано, что он инициирует общее собрание. Закон связывает обязанность выдать реестр именно с целью проведения собрания. Если просто написано «прошу предоставить реестр» без указания цели — это уже повод для отказа или запроса уточнений. В-третьих , если обращение не соответствует требованиям к форме. Закон говорит о письменном обращении. Если запрос поступил устно, по телефону, в мессенджере без подписи, либо не содержит ФИО, данных помещения, подписи — Вы вправе его не исполнять. В-четвёртых , если запрос оформлен с явными недостатками (невозможно идентифицировать заявителя, нет данных, противоречивая информация и т.д.). Таким образом, если к Вам поступил корректный письменный запрос от собственника, в котором указано, что он инициирует общее собрание, — реестр нужно выдать в течение 5 дней. В противном случае почти гарантирован риск жалобы и штрафа. Если же в запросе есть формальные нарушения или не подтверждён статус собственника — Вы вправе не предоставлять реестр до устранения этих недостатков, и это будет законная позиция.

Лилия Суровцева · Answer

Здравствуйте! Если этот человек действительно собственник помещения в данном доме и направил письменный запрос именно как инициатор общего собрания, то УК обязан выдать документы. На основании ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме , который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию , правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме , в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр . Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Поэтому отказ только со ссылкой на защиту персональных данных противоречит норме ЖК РФ. А статьи 6 и 7 допускают обработку и передачу без согласия, когда это прямо предусмотрено федеральным законом. Раньше ГЖИ часто штрафовала за такие случаи как за нарушение лицензионных требований по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, есть дело А43-34766/2023 , где за просрочку и неполный реестр был назначен штраф. Но с 1 марта 2026 постановлением Правительства РФ от 10.09.2025 № 1400 соблюдение ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ исключено из перечня лицензионных требований ( <Письмо> Минстроя России от 11.12.2025 N 76669-ДН/04 <О реестре собственников помещений в многоквартирном доме> ). Значит, за новые эпизоды после 1 марта 2026 старый лицензионный штраф по 14.1.3 КоАП РФ уже не должен применяться только за сам факт непредоставления реестра. Но, это не значит, что можно просто отказать. ГЖИ вправе рассмотреть жалобу, провести проверку как по обязательным требованиям жилищного законодательства, выдать предписание, а за неисполнение предписания уже возникает риск ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. При этом у УК есть право дать объяснения, представить документы и потом обжаловать предписание или постановление в суд. В течение 5 дней лучше дать реестр в объеме тех данных, которые УК законно и реально имеет, без лишних сведений, таких как телефоны, e-mail, паспортные данные, даты рождения, копии документов. Одновременно надо письменно указать, какие сведения об отдельных физлицах объективно отсутствуют или не могут быть актуализированы из-за ограничений ЕГРН после 1 марта 2023, и приложить доказательства, что УК предпринимала меры для актуализации данных. Законно не выдавать реестр можно если запрос не письменный, если заявитель не подтвердил статус собственника или иного уполномоченного инициатора, если запрошены избыточные данные сверх того, что требуется для целей собрания, либо если части сведений у УК объективно нет и это подтверждается документально.