На представленной территории ГПК, в границах земельного участка гаражного коорератива лес отсутствует

Здравствуйте. По Вашей ситуации отказ еще не означает, что оформить землю и гаражный бокс уже невозможно. По “гаражной амнистии” упрощенный порядок оформления действует до 1 сентября 2026 года, однако при согласовании схемы участка орган вправе отказать, если есть пересечение границ образуемого участка с лесным участком и (или) лесничеством, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, либо если участок вообще находится в границах такого лесничества. При этом к отказу должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение, и схема, на которой это пересечение показано. Если таких приложений нет, отказ уже выглядит спорным.

Очень важный нюанс: закон дает более сильную защиту, если на образуемом участке расположен объект недвижимости, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в ЕГРН, и назначение объекта не связано с использованием лесов. В такой ситуации отказ по мотиву пересечения с лесным участком/лесничеством не допускается, кроме случая, когда площадь образуемого участка превышает предельные размеры, а если они не установлены — площадь, занятую объектом и необходимую для его использования. Поэтому для Вас сейчас критично понять две вещи: зарегистрирован ли Ваш гаражный бокс в ЕГРН и когда именно возникло право на него. Если бокс в ЕГРН не стоит или право возникло позже, позиция становится слабее, и тогда часто приходится сначала разбираться с исходным участком ГПК и с возможной реестровой ошибкой по линии “лесной амнистии”.

Отдельно отмечу еще один важный момент: из Вашего вопроса пока неясно, что именно означает фраза «земля в ГПК оформлена в 2008 году». Это может быть и аренда кооператива, и собственность, и иное оформленное право. А от этого зависит, какой именно у Вас путь: классическая “гаражная амнистия” по предоставлению участка либо сначала работа с уже существующим участком кооператива. Без этого обещать быстрый результат было бы неправильно.

Что делать дальше. Сначала получите полный текст отказа и проверьте, указаны ли в нем: кадастровый номер лесного участка или данные лесничества, площадь наложения, и приложена ли схема пересечения. Затем закажите выписки ЕГРН на исходный участок ГПК, на Ваш гаражный бокс и, если он указан в отказе, на спорный лесной участок. После этого попросите кадастрового инженера сделать отдельное письменное заключение, где он прямо укажет: есть ли наложение по координатам, с чем именно оно идет, касается ли оно исходного участка ГПК или только образуемого участка под Вашим боксом, и видит ли он признаки реестровой ошибки. Это будет основой для жалобы и, если понадобится, для суда. Механизм исправления таких пересечений действительно предусмотрен ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, но его применение всегда завязано на конкретные сведения ЕГРН и лесного реестра.

Дальше я бы шел так: сначала досудебная жалоба в орган, который отказал, с требованием повторно рассмотреть заявление и приложением заключения кадастрового инженера. В жалобе нужно делать упор не на отсутствие деревьев, а на то, что отказ должен быть подтвержден документально, а также на то, подпадает ли Ваш случай под специальные правила ст. 3.5 Закона № 137-ФЗ и ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ. Если жалоба результата не даст, дальше уже административный иск в суд. По таким делам суды действительно проверяют не просто формальную ссылку органа на “лесной фонд”, а наличие документов, сведения ЕГРН, момент возникновения прав и площадь участка. В практике есть решения, где суды указывали: если условия специальных норм соблюдены, отказ по мотиву лесничества неправомерен; но если заявитель не подтвердил статус объекта и параметры участка, суд становился на сторону органа. То есть перспектива у Вас есть, но она зависит именно от документов, а не от общих доводов.

Если хотите, можете написать мне в личный чат — я помогу предметно посмотреть отказ, проверить, подпадает ли Ваша ситуация под специальные нормы, и подготовить грамотную жалобу или иск. Если мой ответ был Вам полезен, буду благодарен за положительный отзыв.

Здравствуйте.

Вы можете обжаловать отказ, сначала в досудебном порядке в тот же орган, а в случае, если Вам будет отказано, и в суд с требованием о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена».

Вы указываете что

земля в ГПК оформлена в 2008 г., 

То есть границы земельного участка уже имеют место, как я понимаю. И вопросов по части наложения границ земельного участка этого кооператива на земли лесного фонда до настоящего момента не имелось. Также, насколько я могу предположить, участок под Вашим гаражом находится в пределах общего земельного участка кооператива. В связи с этим вызывает некоторое удивление отказ в предоставлении услуги, который обоснован наложением границ. Судя по всему, и кадастровый инженер, производя соответствующие работы, также не выявил такого наложения.

Таким образом, есть смысл все же получив отказ, рассмотреть его вместе с кадастровым инженером, просить его подтвердить или опровергнуть основание, изложенное в отказе с подготовкой соответствующего комментария (заключения) об отсутствии наложения границ. Вместе с этим документом подготовьте соответствующую жалобу.

Отказ в предоставлении услуги в соответствии со ст.11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» может быть оспорен и во внесудебном порядке.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу (ч. 1 ст. 11.2 Закона об услугах). В п. 5.2 Типового административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (направлен Письмом Росреестра от 14.07.2022 N 06-5862-ОС/22) также указано, что жалоба может быть направлена непосредственно в орган, уполномоченный на предоставление услуги, либо в вышестоящий орган.

В случае отказа в удовлетворении жалобы во внесудебном порядке, Вам придется обжаловать отказ в суде в порядке КАС РФ.

Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.