Могу ли я получить статус многодетной семьи в Московской области с временной регистрацией?

Здравствуйте.

Могу ли я получить статус многодетной семьи в Московской области с временной регистрацией?

К сожалению это не представляется возможным.

Для целей получения статуса многодетной семьи в Московской области достаточно оформить регистрацию в регионе по месту жительства (постоянная регистрация).

Порядок выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи устанавливается постановлением Правительства МО от 28.12.2024 N 1737-ПП «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи»  в соответствии с которым

5. Удостоверение многодетной семьи выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее соответственно — территориальное подразделение, Министерство) при условии, что заявитель и не менее трех детей многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Под местом жительства в силу Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 понимается жилое помещение, в котором гражданинпостоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, для целей получения статуса многодетной семье требуется регистрация по месту жительства в Московской области.

Временная регистрация (регистрация по месту пребывания) для указанной цели не подходит.

Здравствуйте,

В силу Постановления Правительства МО от 28.12.2024 N 1737-ПП «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи» многодетная семья должна иметь в Московской области место жительства, а не место пребывания. Причем все члены многодетной семьи. 

… заявитель и не менее трех детей многодетной семьи имеют место жительства в Московской области

То есть Вы и Ваши трое детей в МО должны быть зарегистрированы по месту жительства.

Супруг мог бы получить удостоверение в случае, если бы он и трое детей ( двое совместных и падчерица) были зарегистрированы по месту жительства в МО. Но Ваша средняя дочь ( из вопроса) в МО не имеет места жительства. 

4. Удостоверение многодетной семьи выдается заявителю — лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери или отцу, не состоящему в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее — образовательная организация), по очной форме обучения.

Уважаемая Елена, здравствуйте! Спорно.

Сейчас по пункту 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 28.12.2024 № 1737-ПП, удостоверение многодетной семьи выдается при условии, что заявитель и не менее трех детей многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

https://docs.cntd.ru/document/1310699757

Поэтому в Вашей ситуации правильнее подавать заявление от того родителя, у кого проще подтвердить место жительства в Московской области.

Нужно учитывать нюанс — пункт 5 нового Порядка требует место жительства в Московской области именно у заявителя и минимум трех детей.

При этом по статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства и место пребывания — разные понятия.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2255/6af7b9fea46ae480b3af356b520b0361d6f50772/

Временная регистрация формально подтверждает место пребывания, а не место жительства.

место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2255/6af7b9fea46ae480b3af356b520b0361d6f50772/

Поэтому тут орган может занять формальную позицию и сказать, что временной регистрации недостаточно.

Но автоматический отказ только из-за отсутствия постоянной прописки тоже нельзя считать бесспорным.

По пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

А часть 2 статьи 3 Закона РФ № 5242-1 прямо устанавливает, что регистрация или ее отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П также указал, что сам факт регистрации не порождает для гражданина прав и обязанностей.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17754/

В решении Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28.01.2020 по делу № 2-214/2020 суд признал незаконным отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи, потому что семья фактически проживала в Московской области, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства у одного из членов семьи.

Суд применил статью 20 ГК РФ, статью 3 Закона РФ № 5242-1 и исходил из факта совместного проживания.

sudact.ru/regular/doc/u1nydn90iFx8/

Практически я бы рекомендовала подать заявление и приложить максимум доказательств проживания в Московской области: временную регистрацию всех членов семьи по одному адресу, справки из школы и детского сада, документы о прикреплении к поликлинике, договор найма.

По пункту 11 Постановления № 1737-ПП заявитель подает документы о личности, составе семьи, рождении детей, браке, СНИЛС, а также документ или сведения, подтверждающие место жительства заявителя в Московской области, когда этих сведений нет в паспорте.

Право на обжалование отказа у Вас также есть.

С уважением, Дарья