Ответ команды Правовед
Размыв берега и угроза Вашему участку - это основание требовать от властей конкретных действий по защите территории от негативного воздействия вод, а бездействие администрации можно оспорить в судебном порядке. По ст. 67 Водного кодекса РФ обязанность предотвращать негативное воздействие вод и ликвидировать его последствия лежит на собственнике водного объекта, а если это Амур - это, скорее всего, федеральная собственность, и полномочия по берегоукреплению распределены между Росводресурсами, регионом и муниципалитетом.
Но есть важный нюанс: администрация часто именно на это и ссылается - "не наш объект, не наши деньги". На практике это не освобождает орган власти от обязанности реагировать на угрозу населению: если есть риск для жизни, здоровья или жилья, включается обязанность органов местного самоуправления по защите территории от чрезвычайных ситуаций, и молчание/отказ реагировать - уже само по себе незаконное бездействие, которое можно обжаловать через суд по правилам КАС РФ.
Ключевое здесь - правильно зафиксировать факт угрозы и правильно определить, кому именно адресовать требование (федералам, региону или муниципалитету), иначе получите отказ "не по адресу" и потеряете время, пока размыв продолжается.
Готовый разбор
Получите конкретный план действий по ситуации: что сделать дальше, какие документы подготовить и на какие сроки ориентироваться.
Здравствуйте!
Ситуация относится к сфере защиты от негативного воздействия вод, и здесь у Вас есть вполне конкретные правовые рычаги. Сама река и её береговая полоса находятся в федеральной собственности по статье 8 Водного кодекса РФ, а мероприятия по предотвращению размыва берегов и подтопления прямо отнесены статьёй 67.1 Водного кодекса РФ к обязанностям органов государственной власти и местного самоуправления. То есть берегоукрепление — это не Ваша забота как собственника участка, а полномочие властей, и ссылка администрации на отсутствие оснований что-либо делать несостоятельна.
Ключевой момент — перевести обращения в письменную форму. Если раньше Вы обращались устно, эффекта не будет, потому что доказать бездействие можно только зафиксированными обращениями и полученными на них ответами. Направьте в администрацию письменное заявление с описанием угрозы, приложите фотографии размыва и потребуйте провести обследование и берегоукрепительные работы. По Федеральному закону №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ обязаны дать в течение тридцати дней. Параллельно имеет смысл обратиться в территориальный орган Росводресурсов — по Амурской области это Амурское бассейновое водное управление, поскольку водный объект федеральный.
Если администрация продолжит бездействовать или пришлёт формальную отписку, дальше работают два механизма. Первый — жалоба в прокуратуру: прокурор вправе внести представление и через суд обязать орган власти выполнить защитные мероприятия, и по таким угрозам имуществу граждан прокуратура реагирует активно. Второй — административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа власти по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, где суд может обязать администрацию принять меры. Сильно усиливает позицию коллективное обращение, если берег подмывает не только у Вас, но и у соседей.
Уточните, пожалуйста, обращались ли Вы в администрацию письменно и получали ли какой-либо официальный ответ или отказ? От этого зависит, начинать с повторного обращения или сразу выходить на прокуратуру.
Помогу составить письменное обращение в администрацию и жалобу в прокуратуру так, чтобы формулировки опирались на Водный кодекс и обязывали власти действовать.
С уважением,
Гайворонский Александр.
Если вам помог мой ответ, вы можете выразить благодарность здесь:
pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/3833167/
Это займёт пару секунд, но позволит мне и дальше уделять время бесплатным вопросам. Спасибо за поддержку!