Здравствуйте.
Земля закреплена не за товариществом как юрлицом, а лично за гражданами по ордерам 2013 года - именно поэтому ликвидация старого СНТ и появление Вашего нового ТСН никак автоматически эту землю к Вам не переводит. Ликвидация юрлица (ст. 61-64 ГК РФ) прекращает само товарищество, но не прекращает индивидуальные права граждан на участки, которые им были выделены персонально. Это два разных правовых режима, и суд с администрацией с формальной точки зрения правы: пока живые члены (двое) и наследники умерших членов не отказались от своих прав официально, любой из них теоретически может прийти и заявить: "это мой участок по ордеру", - и тогда любой договор аренды с новым ТСН окажется под ударом.
Отсюда и отказ суда - он не хочет создавать ситуацию, где земля юридически "занята" одними, а фактически арендуется другими. По смыслу Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 имущество, оставшееся после ликвидации юрлица, не просто "освобождается" - судьба каждого объекта определяется отдельно, в зависимости от того, кому конкретно оно принадлежало на момент ликвидации.
Смысл в идее с "заселением новыми членами" есть, но только после того, как правовой статус каждого конкретного участка будет расчищен: либо переоформлен добровольно бывшими членами/наследниками, либо признан невостребованным/бесхозяйным через администрацию. Без этого администрация Сургута снова откажет в согласовании, а любой новый межевой план для нового СНТ будет юридически шатким.