Здравствуйте. Лишали водительского удостоверения в 2015 году. Сейчас хочу пересдать и забрать водительское. А мне говорят что нужно оплатить штраф 30000 рублей. А срок давности истек.
Доброго времени суток!
Правовой анализ представленной ситуации (требование органов ГИБДД об уплате административного штрафа в размере 30 000 рублей, наложенного в 2015 году в рамках статьи 12.8 или 12.26 КоАП РФ, в качестве обязательного условия для возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения) подготовлен с позиции системного толкования норм административного права и устоявшейся судебной практики судов общей юрисдикции.
В адвокатской практике данный спор относится к категории типичных административных барьеров, возникающих вследствие изолированного и некомпетентного толкования должностными лицами Госавтоинспекции положений части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ. Указанная норма действительно связывает возврат водительского удостоверения с уплатой в установленном порядке наложенных на лицо административных штрафов. Однако ключевая правовая ошибка инспекторов заключается в игнорировании базового института давности исполнения административного наказания, регламентированного статьей 31.9 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Пресекательный двухлетний срок, в течение которого государство в лице уполномоченных органов (ГИБДД, ФССП) имело законное право принудительно взыскать с гражданина сумму штрафа, в рассматриваемой ситуации истек ориентировочно в 2017 году. По истечении этого периода обязанность по уплате денежных средств переходит в категорию неисполнимых обязательств. Государство, не реализовавшее свое право на взыскание в установленный законом срок, утрачивает материальное право требования.
Единственным законным основанием для пролонгации или приостановления данного двухлетнего срока является факт уклонения лица, привлеченного к ответственности, от исполнения обязанности по уплате штрафа (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ). Под уклонением в строгом юридическом смысле понимаются умышленные, противоправные действия должника, направленные на сокрытие доходов, имущества или места своего нахождения от органов принудительного взыскания. Бремя доказывания факта совершения гражданином таких действий в силу презумпции невиновности и общих начал административного судопроизводства полностью возлагается на административный орган. Если в течение двух лет со дня вступления постановления в силу исполнительное производство не возбуждалось либо было окончено судебным приставом-исполнителем по основаниям, предусмотренным статьей 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (например, в связи с отсутствием имущества), без вынесения процессуального акта о фиксации факта уклонения должника, срок давности считается безвозвратно истекшим.
Данный подход полностью коррелирует с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в обзорах судебной практики и конкретных судебных актах высшей инстанции. Системное толкование статей 31.9 и 32.6 КоАП РФ позволяет сделать однозначный вывод: условие о проверке уплаты штрафов перед возвратом водительского удостоверения распространяется исключительно на те денежные взыскания, по которым не истек установленный законом срок давности принудительного исполнения, либо на те, по которым течение этого срока было приостановлено в установленном законом порядке. Требование об оплате штрафа, возможность взыскания которого государством утрачена более 9 лет назад, является неправомерным возложением на гражданина дополнительных обязанностей и расценивается судами как незаконное ограничение права на управление транспортным средством.
Для эффективного разрешения возникшего материально-правового спора в рамках досудебного алгоритма защиты прав рекомендуется совершить следующие процессуальные действия. Первоочередно необходимо обратиться в территориальный отдел ФССП России по месту жительства для получения архивной справки об отсутствии действующих исполнительных производств либо копии постановления об окончании исполнительного производства по данному штрафу. Этот документ зафиксирует, что на стадии принудительного исполнения у государства отсутствуют претензии к должнику. Далее следует подать в экзаменационное подразделение ГИБДД, где хранится водительское удостоверение, официальное письменное заявление о возврате документа в связи с окончанием срока лишения и успешной сдачей теоретического экзамена (если применимо). В тексте заявления необходимо развернуто сослаться на нормы статьи 31.9 КоАП РФ.
В случае устного отказа инспектора в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на необходимость оплаты 30 000 рублей, следует в категорической форме потребовать вынесения письменного мотивированного решения об отказе в совершении регистрационно-экзаменационного действия. Как показывает практика, стадия подготовки письменного отказа часто отрезвляет должностных лиц, не желающих формировать заведомо проигрышный для ведомства материал. Если же письменный отказ вынесен, он подлежит немедленному обжалованию в порядке административного судопроизводства.
Процессуальный порядок оспаривания такого отказа реализуется путем подачи административного искового заявления в районный суд по месту нахождения соответствующего подразделения ГИБДД на основании норм Кодекса административного судопроизводства РФ. В предмете иска заявляются требования о признании решения должностного лица об отказе в возврате водительского удостоверения незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения прав путем выдачи документа. В силу статьи 62, статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности отказа и наличия фактов уклонения гражданина от уплаты штрафа в 2015–2017 годах будет полностью возложена на ГИБДД. При отсутствии в материалах дела постановлений о приостановлении срока давности суды стабильно удовлетворяют подобные административные иски, обязывая органы внутренних дел выдать права без уплаты исторической задолженности.
Если представленный развернутый правовой анализ со ссылками на законодательство и судебную практику помог вам разобраться в алгоритме действий и выработать сильную позицию для защиты своих прав, вы можете отметить этот ответ и поставить плюс.
