Правомерно ли закрытие моста без пешеходного перехода и что делать жителям?

Добрый день. Закрыть мост на период реконструкции администрация или иной владелец дороги вправе, однако просто повесить схему семикилометрового обхода и оставить жителей на полтора года без безопасного и реально доступного сообщения нельзя. При прекращении движения уполномоченный орган обязан организовать дорожное движение, в том числе объезд, а временная схема должна предусматривать движение не только транспорта, но и пешеходов. Дорога, предложенная в качестве обхода, должна содержаться в безопасном состоянии. Это следует из статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ, статей 16 и 18 Федерального закона № 443-ФЗ и статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ. При этом закон не всегда требует установить именно временный мост: власти могут организовать безопасный пешеходный маршрут, бесплатный автобус или иной способ сообщения. Но предложенный вариант должен быть реальным и безопасным, а не существовать только на стенде.

Нужно установить, кому принадлежит мост и кто является заказчиком работ: муниципалитету, региону или иному владельцу дороги. После этого направьте коллективное обращение владельцу моста, в администрацию и региональное министерство транспорта с требованием провести обследование обходного маршрута, предоставить решение о закрытии моста и утвержденную временную схему движения, а также обеспечить на весь период работ безопасный проход и транспортное сообщение для жителей. Обязанности по дорожной деятельности, безопасности дорог и организации транспортного обслуживания населения относятся к полномочиям местной власти, если мост и дороги имеют местное значение.

Одновременно следует обратиться в подразделение Госавтоинспекции, осуществляющее дорожный надзор, с требованием провести выездную проверку состояния обхода и законности временной схемы. За нарушение требований безопасности при реконструкции и содержании дороги предусмотрена ответственность по статье 12.34 КоАП РФ. Если прокуратура уже отказала, жалобу нужно направлять вышестоящему прокурору, приложив прежнее обращение, ответ, фотографии дороги, схему семикилометрового обхода, подписи жителей и сведения о детях, пожилых людях и инвалидах.

Если после этого меры не примут, бездействие администрации или владельца дороги можно обжаловать в районном суде по статье 218 КАС РФ и требовать обязать их обеспечить безопасное пешеходное и транспортное сообщение на период работ. В суде лучше ставить вопрос не только об установке конкретного временного моста, а именно об обеспечении доступного и безопасного сообщения, поскольку способ исполнения может быть определен с учетом проекта и технических возможностей. Могу изучить ответы администрации и прокуратуры и подготовить коллективные жалобы либо административный иск.

Здравствуйте.

Напишите официальное обращение в администрацию. Не просто звоните, а подайте письменное заявление (лично с отметкой о принятии или через электронную приёмную на сайте администрации). В тексте чётко изложите проблему: снос моста, отсутствие безопасного временного перехода, плохое состояние объезда, трудности с доступом для стариков, детей, работников. Попросите разъяснить план решения: когда появится безопасный пешеходный маршрут, когда приведут в порядок дорогу на объезде, есть ли график работ. Сохраните копию обращения и ответ — это пригодится дальше. 

В этой ситуации есть несколько важных моментов!

Если Вам нужна очень подробная консультация по Вашему вопросу и порядку действий, напишите мне в личное сообщение (чат). Вот ссылка для перехода в этот чат: pravoved.ru/lawyer/2384674/

Ситуация действительно тяжёлая, и ваши переживания понятны. Я отвечу сразу на оба вопроса: и про законность, и про то, что делать дальше.Правомерно ли закрытие? Само по себе закрытие моста ради сноса или ремонта — законно. Власти вправе это делать, если есть техническая необходимость (конструкция аварийна, идёт реконструкция). Проблема не в самом закрытии, а в том, как оно организовано. По правилам (в том числе согласно отраслевым рекомендациям вроде ОДМ 218.6.019-2016) при таком закрытии администрация обязана продумать и реализовать безопасный альтернативный маршрут для пешеходов. Просто повесить стенд с длинным обходом и оставить разбитые, ямочные дороги — это нарушение обязанности обеспечить безопасность и доступность. Особенно остро это бьёт по маломобильным жителям: пожилым, детям, людям с инвалидностью. Что делать? Не опускайте руки после отказов. Вот пошаговый план: Зафиксируйте факты. Соберите доказательства: фото и видео разбитых подходов к маршруту обхода, саму схему (чтобы было видно километраж), ответы из администрации и прокуратуры. Это база для любой следующей жалобы. Напишите в администрацию ещё раз, но с чётким требованием. Не просите «рассмотреть», а требуйте: «Обеспечить безопасный и разумный пешеходный маршрут на период работ». Укажите, что текущая схема (7 км по плохой дороге) не соответствует нормам безопасности и нарушает права жителей. Попросите предоставить официальный план с временными переходами, освещением, указателями и сроками реализации. Обратитесь в прокуратуру. Если администрация игнорирует или даёт формальный ответ, пишите в надзор. В жалобе сошлитесь на то, что бездействие создаёт угрозу жизни и здоровью (людям приходится идти по опасной дороге, есть риск травм, особенно для детей и стариков). Приложите собранные доказательства и копии предыдущих обращений. Прокуратура проверит, действительно ли администрация выполнила свои обязанности по организации альтернативного движения. Если нарушение подтвердится, прокурор может вынести представление или обратиться в суд. Привлеките общественность. Если телевидение уже не помогло, попробуйте другие каналы: местные паблики, СМИ регионального уровня, общественные организации. Публичность иногда ускоряет решение вопроса. Рассмотрите коллективные действия. Если проблема общая для многих жителей, имеет смысл организовать собрание, составить общую петицию с подписями — это усилит позицию при обращении в органы власти. Несколько советовНе вступайте в конфликты и не блокируйте пути самостоятельно — это может привести к юридическим последствиям. Следите за сроками: по закону у органов есть 30 дней на рассмотрение обращения. Если срок пропущен — это повод для новой жалобы (в том числе в вышестоящую прокуратуру). Возможно, имеет смысл проконсультироваться с со мной, так как я специализируюсь на градостроительном или административном праве. Я помогу грамотно сформулировать требования и оценить перспективы. Вы уже сделали важный шаг — начали бороться. Продолжайте действовать последовательно, опираясь на факты. Удачи в решении вопроса!