Добрый день! Я гражданин РФ еду в Беларусь на автомобиле, со мной мать 1944 г.р.гражданка Украины, у которой аннулирован ВНЖ РФ( 15 дней для выезда из РФ еще не прошло). Может ли она въехать в Беларусь для транзита в Польшу, или Украину (лететь не может по состоянию здоровья)
Здравствуйте! У Вас три накладывающихся правовых слоя, и каждый живёт по своим правилам. Первый, выезд гражданки Украины с территории РФ после аннулирования ВНЖ (регулируется ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 и ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002). Второй, пересечение российско-белорусской границы, которая для граждан РФ отсутствует как контрольная, но для иностранцев из третьих стран работает совсем иначе. Третий, въезд гражданки Украины в Беларусь и дальнейший транзит в ЕС или Украину. Именно второй пункт критичен и обычно им пренебрегают.
По ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ иностранец обязан выехать из РФ в течение установленного срока (в Вашем случае 15 дней после аннулирования ВНЖ), просрочка автоматически влечёт запрет на въезд на 5 лет по пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ №114-ФЗ. Ключевая проблема, между РФ и Беларусью нет пунктов пропуска для граждан третьих стран. Согласно Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения от 24.01.2006 и последующим двусторонним договорённостям, а также Постановлению Совета Министров Республики Беларусь №73 от 20.01.202006, иностранцы, не являющиеся гражданами Союзного государства, могут пересекать российско-белорусскую границу только через международные автомобильные пункты пропуска (МАПП) с внешними государствами, а внутренняя граница РФ и РБ для них закрыта. То есть Ваша мать физически не сможет легально въехать в Беларусь через сухопутную границу с РФ на автомобиле, для неё это будет незаконное пересечение с последствиями по КоАП РБ и постановкой на учёт. Практика пограничников на трассе М1 стабильна с 2020 года, граждан Украины и других третьих стран разворачивают либо составляют протокол.
Что реально работает. Вариант первый, выехать из РФ через официальный МАПП на границе с Украиной (Матвеев Курган или другие открытые в текущем режиме), но здесь нужно смотреть актуальный список работающих пунктов и режим их работы, он менялся неоднократно с 2022 года. Вариант второй, выехать через Латвию, Эстонию или Финляндию (если работает), это МАПП с ЕС, гражданка Украины проходит российскую границу легально, дальше нужна действующая шенгенская виза либо въезд в Украину через ЕС. (Отдельно про въезд в страны ЕС. Здесь ключевой момент: гражданам Украины для краткосрочного въезда в страны Шенгенской зоны (до 90 дней в течение любого 180-дневного периода) виза не нужна. То есть искать и получать шенгенскую визу специально для этого маршрута не требуется, т.к. достаточно биометрического загранпаспорта Украины. Это сильно упрощает задачу по сравнению с ситуацией, когда виза действительно обязательна.) Вариант третий, обратиться в МВД по месту нахождения матери с ходатайством о продлении срока выезда по медицинским основаниям (п. 3 ст. 31 ФЗ №115-ФЗ), приложив заключение врача о невозможности перелёта и длительной автомобильной поездки, это даст легальный запас времени на выбор маршрута.
Отдельный риск, который редко видят. Если мать формально выедет из РФ в РБ по внутренней границе (например, её просто пропустят на трассе, что иногда бывает), в базе ФСБ РФ не будет отметки о выезде. Через 15 дней система зафиксирует её как нарушителя срока выезда с автоматическим запретом на въезд на 5 лет по пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ №114-ФЗ, оспаривать потом в порядке КАС РФ долго и не всегда успешно (см. позицию ВС РФ в Определении №5-КАД20-46-К2 и последующей практике по обжалованию решений МВД о неразрешении въезда). Штамп о выезде на официальном МАПП это Ваша страховка.
Тема сложная, на стыке миграционного, международного и медицинского права, здесь одна неверная развилка стоит матери пятилетнего запрета на въезд в РФ.
Надеюсь что мой ответ был для Вас полезен.
Здравствуйте!
В описанной ситуации однозначно гарантировать возможность въезда в Беларусь, к сожалению, нельзя.
Если у Вашей матери имеется действительный паспорт гражданина Украины, то само по себе аннулирование российского ВНЖ и наличие 15-дневного срока для выезда из РФ не означает автоматического запрета на выезд из России или на въезд в Беларусь. Пока срок добровольного выезда не истек и отсутствует решение о неразрешении выезда либо иные ограничения, она вправе покинуть территорию РФ.
Однако вопрос въезда в Беларусь решается уже белорусскими пограничными органами. После вступления в силу соглашения между Россией и Беларусью действует взаимный обмен сведениями о статусе иностранных граждан, включая информацию о ВНЖ и миграционных решениях. Это означает, что сведения об аннулировании российского ВНЖ могут быть доступны белорусской стороне, хотя само по себе это не является безусловным основанием для отказа во въезде.
На практике наибольший риск связан не с аннулированным ВНЖ, а с тем, что граждан Украины сейчас могут подвергать дополнительным проверкам при въезде в Беларусь. Поэтому нельзя исключить отказ во въезде даже при наличии законной цели транзита.
Если конечной целью является Польша, необходимо также учитывать, что пересечение белорусско-польской границы для граждан Украины возможно не во всех случаях и зависит от режима работы конкретного пункта пропуска и действующих ограничений польской стороны.
При таких обстоятельствах я рекомендовал бы до выезда уточнить именно у Пограничного комитета Республики Беларусь, допускается ли въезд гражданки Украины с украинским паспортом, у которой аннулирован ВНЖ РФ, для транзитного следования в третью страну. Это позволит избежать ситуации, когда после длительной поездки в пересечении границы будет отказано.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.
