Брату пришла повестка для уточнения данных. Но он живет заграницей 4 года. Перед отъездом он не передавал никаких данных. Я - его сестра, у меня есть от него ген доверенность. Могу ли я пойти ответчиком по этой повестке? Военкомат с моих слов может сделать отметку о его нахождении за границей и прекратить действие этой повестки?
Здравствуйте.
По направленной в адрес гражданина повестки, в том числе по размещенной в реестре повесток, он должен явиться лично. Поэтому Ваша явка вместо него проблему не решит.
Если он длительное время проживает за рубежом, то ему следовало снять с воинского учета в связи с выездом за пределы РФ (п. 1 ст. 8 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»)
1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:
постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
и тогда повестки бы ему не слали.
Нахождение за границей не является уважительной причиной для неявки по повестке, поэтому он может быть привлечен к ответственности (ст. 21.5 КоАП РФ, штраф от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей), а также введение в отношении него ограничений, предусмотренных ст. 7.1 Закона (ограничение права управления транспортным средством, запрет регистрации в качестве ИП и плательщика НПД и пр. перечисленное в норме)
https://base.garant.ru/178405/4fc81bd708668197a291fdc62307ca74/
Если у Вас есть доверенность с правомочием снятия его с воинского учета, то Вы можете взять его военный билет, отрывную часть талона уведомления о наличии у него иностранного гражданства или ВНЖ, либо нотариально заверенную копию иного документа (надлежащим образом легализованную или апостилированную, а также переведенную на русский язык переводчиком, чья подпись также удостоверена нотариусом), подтверждающего его право на постоянное проживание в иностранном государстве, и попробовать подать заявление о снятии его с воинского учета в связи с постоянным проживанием заграницей. При этом начальник отдела военного комиссариата может и аннулировать повестку, если сочтет нужным.
Однако, вовсе не факт, что это у Вас получится. Военкомат вполне может потребовать его личной явки для снятия с воинского учета, и это будет законным.
И тогда ему придется лично приехать в РФ и сняться с воинского учета. При этом за неявку по повестке его все равно могут привлечь к административной ответственности и оштрафовать.
Здравствуйте!
Могу ли я пойти ответчиком по этой повестке?
Нет, не можете.
Формально, законодательство предусматривает возможность дистанционного (без личного прибытия) снятия с воинского учета (ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Однако, фактически, в таких просьбах военкоматы зачастую отказывают, мотивирую тем, что сотрудник военкомата должен видеть оригинал паспорта, а не копию, и тем, что такой порядок снятия с воинского учета не предусмотрен ввиду не должного функционирования Реестра воинского учета (п. 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700)..
Сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).
О невозможности снятия с воинского учета через представителя свидетельствует множество судебных актов, решения по которым приняты совсем недавно — весной и летом 2025 г.
Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.06.2025 по делу N 88а-13173/2025.
Таким образом, из приведенных норм выше норм следует, что право граждан на снятие с воинского учета без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации. До окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса, снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению и при личной явке данных граждан в военный комиссариат. Возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании доверенности, действующим законодательством не предусмотрена.
С учетом изложенного, оспариваемый отказ военного комиссара военного комиссариата Зеленоградского административного округа города Москвы в снятии ФИО1 с воинского учета по заявлению лица, действующего по доверенности, без личной явки административного истца в военный комиссариат, является законным и не нарушает прав административного истца.
Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2025 N 88а-10913/2025.
Таким образом, из приведенных норм выше норм следует, что право граждан на снятие с воинского учета без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации, тогда как до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса, снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению и при личной явке данных граждан в военный комиссариат; возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании доверенности, действующим законодательством не предусмотрена.
При таком положении дела, оспариваемый отказ военного комиссара военного комиссариата Перовского района ВАО г. Москвы в снятии административного истца с воинского учета по заявлению лица, действующего по доверенности, без личной явки административного истца в военный комиссариат, является законным и не нарушает прав административного истца.
Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30.04.2025 N 88а-3694/2025 по делу N 2а-2413/2024
Отказывая в удовлетворении административного иска К.В.А. суды нижестоящих судебных инстанций, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что в данном случае явка административного истца в военный комиссариат для снятия с воинского учета была необходима, поскольку на момент дачи ответа военным комиссариатом Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Реестр воинского учета не был сформирован (доказательств обратного материалы дела не содержат), а возможность снятия гражданина с воинского учета по доверенности законодательством не предусмотрена, пришли к выводу о том, что у военного комиссариата имелись правовые основания для принятия в отношении К.В.А. оспариваемого решения.
Изложенные в обжалованных судебных актах выводы, обусловившие принятые судами постановления, судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции признает основанными на правильном применении норм права и верной оценке фактических обстоятельств и материалов дела.
То есть, суды исходят из того, что в законодательстве не указано о возможности снятия с воинского учета по доверенности.
Таким образом, велика вероятность отказа в снятии с воинского учета при подаче соответствующего заявления без личного присутствия.
это же не будет неявкой?
Это будет являться неявкой, потому как по повестке гражданин обязан явиться лично (ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Здравствуйте.
Могу ли я пойти ответчиком по этой повестке?
В данных случаях нет никаких ответчиков. Явка по повестке должна быть осуществлена только лично. Подмена личной явки явкой представителя по доверенности законодательством о воинской обязанности и военной службе исключена.
Личная обязанность явки вытекает из ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в силу которой
1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
Поэтому Ваша явка положительного эффекта иметь не будет и не снимает с брата риска негативных последствий неявки по повестке.
В указанной ситуации, ему следует уведомить военкомат о своем пребывании за границей, что требовалось сделать еще при выезде.
Сейчас такое уведомление он может подать по почте или через Гос.услуги. Формально сделать это можете и Вы с его аккаунта, к которому он Вам может предоставить доступ. В уведомлении указать на невозможность явки в указанное по повестке время, с предоставлением документов, подтверждающих его пребывание за границей и исключающих возможность явки.
В таком случае есть, что указанные обстоятельства сочтут в качестве уважительных причин его неявки.
Одновременно с этим ему также надлежит направить в военкомат заявление о снятии с воинского учета.
Снять с учета военкомат его мог и без личной явки, но при условии, что в информационных реестрах есть сведения о его выезде за пределы РФ.
На это указано статьей 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
С учетом того, что выезд выл осуществлен 4 года тому назад на пограничную службу ФСБ России не возлагалась обязанность ведения пофамильного учета лиц, выезжающих из страны их передачи в военный комиссариат. В связи с чем сведения о Вашем брате о выезде им за пределы РФ в информационных ресурсах отсутствуют.
Это исключает также возможность его снятия с воинского учета при явке представителя по доверенности.
На этот счет, например, в Кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2025 N 88а-10913/2025 (УИД 77RS0020-02-2024-014302-70)
отмечалось
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, позицию которого поддержал суд апелляционной инстанции, исходил из того, что при отсутствии уведомления военного комиссариата о наличии в автоматизированной системе сведений о выезде ФИО2 из Российской Федерации, снятие гражданина с воинского учета через представителя по доверенности, специальным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено. При этом административный истец не лишен права обратиться в военный комиссариат с заявлением о снятии с воинского учета через Портал государственных и муниципальных услуг.
Правда в отдельных случаях, судебная практика исходила из возможности при поданном заявлении о снятии с воинского учета передачи в военкомат документов для этих целей через представителя по доверенности.
Например, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.04.2024 N 88а-8866/2024 (УИД 77RS0023-02-2023-013323-19)
В обоснование ссылался на то, что 13 мая 2023 года им было направлено заявление административному ответчику о снятии с воинского учета в связи с постоянным проживанием за пределами Российской Федерации, однако 25 мая 2023 года административным ответчиком в снятии с воинского учета отказано,предложено лично или через представителя по доверенности представить необходимые документы.
Ситуация, связанная именно с предоставлением документов через представителя также достаточно распространенная и часто имеет место на практике.
В таком случае, что Вы можете попробовать сделать в Вашем случае.
1. Брату надлежит уведомить военкомат о
— невозможности явки в указанное в повестке время в связи с пребыванием за границей, с указанием в качестве причин на отсутствие рейсов в РФ, билетов и т.п. обстоятельств (что требуется подтвердить документально)
— пребывании за границей с подачей заявления по почте или через ГУ о снятии с воинского учета.
В заявлении указать на то, что документы для целей снятия с воинского учета может предоставить через Вас как его представителя по доверенности.
2. Дождаться ответа военкомата. Если он предложит предоставить документы через представителя. То Вы явитесь в военкомат по доверенности с документами для снятия брата с воинского учета.
