Добрый день, Любовь.
1. Законодательство субъекта Федерации, в соответствии с конституционными принципами, не может противоречить законодательству федеральному. Суд, установив противоречие закона субъекта Федерации Закону РФ, применяет законодательство РФ.
2. Конечно, наличие забора — не основание для отказа.В соответствии с п. 2.13 административного регламента, основаниями для отказа служат:
- Нарушение предоставлением земельного участка требований законодательства Российской Федерации.Нарушение предоставлением земельного участка требований законодательства Российской Федерации.
- Отсутствие кадастрового паспорта на земельный участокМуниципальная услуга приостанавливается с момента направления (выдачи) заявителю приказа начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и возобновляется с момента предоставления кадастрового паспорта.
- Обращение с заявлением ненадлежащего лицаОбращение с заявлением ненадлежащего лица
- Выявление несоответствий в представленных для предоставления муниципальной услуги документах (в части данных о заявителе (фамилия, имя, отчество), в том числе данных о юридическом лице)Выявление несоответствий в представленных для предоставления муниципальной услуги документах (в части данных о заявителе (фамилия, имя, отчество), в том числе данных о юридическом лице)
- Предоставление неполного пакета документов
3. Поскольку в вашей ситуации основания, предусмотренные законом для отказа, отсутствуют, действия мэрии незаконны. Для удовлетворения требований суд должен установить одновременное наличие нарушение вашего права и нарушение норм права ответчиком.В суде вы обязаны доказать факт нарушения вашего права. Думаю, это не трудно — вас лишили возможности получить в собственность или аренду имущество.Ответчик обязан доказать, что он действовал законно. Однако Регламент подтверждает незаконность его действий (отказа). Поэтому назвать норму права, в соответствии с которой возможен отказ в предоставлении участка из-за наличия забора, он вряд ли сможет.4. Ст. 30 ЗК в вашей ситуации не приемлема, т.к. предоставление земельных участков, не связанных с целями строительства, регулируется положениями ст. 34, а не 30 ЗК РФ. Ст. 34 ЗК проведение аукциона не предусматривает.
Вероятно, что данный участок, как раз и предназначен для строительства, в связи с чем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30, статьями 38, 38.1 ЗК РФ и был назначен аукцион.
Согласно подпункта 3) п. 4 ст. 30 ЗК РФ Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
...
В Вашем случае, выходит, что есть как минимум две заявки на данный участок, соответственно и назначены торги.