Комитет семьи удерживает книжку с пенсией сироты после 18 лет, что делать?

Здравствуйте, меня зовут Виктория, я живу и учусь в 11 классе в крупном городе(не хочу оглашать..). Снимаю жильё сама, мне 18 лет, до этого жила в деревне с опекуном - он от меня отказался и с 18 лет живу я сама. Пенсию мне начисляют чуть меньше 3000 в месяц. Комнату я снимаю за 5500. В комитете семьи квартиру отказываются давать пока не окончу 11 класс, книжку с пенсией за 18 лет опекун не отдаёт, а комитет семьи говорит, что удерживает её и не позволит мне ими пользоваться ближайшие годы.. Мотивируют это тем, мол чтобы были деньги на обустройство квартиры и плевать им на то, что этот год я должна учиться, после учёбы работать, чтобы еле-еле хватало снимать комнату. Ещё месяц другой и я окажусь на улице, но им всё равно! Я пыталась восстановить книжку в сберабнке в городе - так и сказав, что опекун не отдаёт её мне. Но данных по книжке нигде нет, а в самом районном комитете семьи так и говорят мол они "удерживают" книжку, дабы мне потом когда они мне дадут квартиру хватило денег на обустройство жилья.

Насколько правомерны их действия? Что мне делать и куда обращаться? Поможет ли поездка в районный сбербанк восстановить книжку(может поэтому её в городе при восстановлении не было видно - так как оформлена она была в райцентре, а то что они её удерживают просто фарс?) - просто я ем максимум на 20 рублей в день и поездка за 500 рублей если не будет результата для меня будет губительна. И если они всё же превышают свои полномочия(а я надеюсь, что у нас не настолько жестокое по отношению к сиротам законодательство), то как мне на них повлиять и что сделать для возврата своей сберкнижки и получения жилья?