Получение военного билета в 28 лет

Здравствуйте,подскажите,имею ли я прово получить военный билет,если я не служил,повестки не приходили,во время учебы в колледже в другом городе,был временно поставлен на учет в том же городе(на время обучения).После обучения вернулся в родной город, после чего повестки никогда не приходили.В военкомате сказали, что выдадут только справку,а не военник. Подскажите это законно?