Здравствуйте!Помогите решить задачу

22 июля 17 - летний В. после окончания школы поступил в военное училище и был зачислен курсантом. Находясь вне расположения военного училища 28 июля, он совместно с 16 - летним П. распивал спиртные напитки в парке, где они были задержаны сотрудниками милиции. Начальник РОВД, рассматривая дела о вышеуказанном правонарушении, наложил на В. административный штраф в размере 2 тыс. рублей. На довод В., что он курсант военного училища и на него нельзя налагать штраф, начальник РОВД ответил, что В. еше не применял присягу, поэтому он не является военнослужащим, и административные наказания на него налагаются в общем порядке.

Законны ли действия начальника РОВД? Как должны быть квалифицированы действия В. и П.?