Добрый день, Михаил!
Вам следует обратиться письменно к хозяину ракушки с требованием освободить участок, предоставив ему копию договора аренды.
В случае отказа, можете обратиться в полицию, в случае отказа(что будет скорее всего) обращаться либо к арендодателю, если в договоре нет обременений на участок, или в суд.
Проще сначала обращаться к арендодателю. При обращении в суд можете ставить любое из требований:
1. обязать ответчика(владельца ракушки) убрать гараж.
2. обязать администрацию устранить препятствия по использованию участка по назначению.
3. любо иное подобное требование.
Желаю удачи.