Отказ от заключения контракта с победителем

Добрый вечер! Заказчиком был проведен электронный аукцион, по итогам которого определен победитель. но до заключения контракта Заказчик публикует протокол отказа от заключения контракта с победителем, может ли заказчик предложить второму участнику заключить контракт и на каких условиях? по цене второго участника или победителя? Является это правом заказчика или обязанностью?