Нормативно-правовые акты для подтверждения позиции истца
Кратко:
Государственный орган в процессе проверки проекта потребовал заказать справки. Мы заказали их. Впоследствии выяснилось, что требование было неправомерным. Таким образом мы в результате неправомерного требования госоргана затратили деньги на заказ справок. Наша позиция - госорган должен компенсировать затраты. Какие статьи нормативно-правовых актов нужно привести для подтверждения позиции истца?
Подробно:
Мы (далее по тексту — Истец) заключили с заказчиком договор (далее по тексту - Договор) на разработку проектов нормативов предельно допустимых выбросов (далее по тексту — ПНПДВ). Ответчик - Росприроднадзор - является государственным органом. Ответчик, согласно регламента Ответчика, является контролирующим органом, в обязанности которого входит согласование ПНПДВ.
По результатам согласования Ответчик выставил замечания по ПНПДВ, которые необходимо было устранить до выдачи документа о согласовании. В рамках исполнения Договора Истец выполнял работы по устранению замечаний, выставленных Ответчиком заказчику ПНПДВ.
Одним из замечаний Ответчика было требование о предоставлении информации о фоновых концентрациях загрязняющих веществ. Истец посчитал данное требование Ответчика несоответствующим Методическому пособию по расчёту, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, СПб, НИИ Атмосфера, 2012 (Далее по тексту — Методическое пособие СПб, 2012), которое согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №05-12-14/0521 от 29.03.2012 года является методическим пособием при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха. Но на момент согласования ПНПДВ у Истца не было доказательств неправомерности данного требования.
Для получения информации о фоновых концентрациях загрязняющих веществ Истец заказал необходимые справки в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее по тексту — ФГБУ "Центральное УГМС").
Также Истец направил запрос разъяснения правомерности подобного требования в Открытое акционерное общество "Научно-Исследовательский Институт Охраны Атмосферного Воздуха" (далее по тексту — ОАО «НИИ Атмосфера»). Данная организация является разработчиком Методического пособия СПб, 2012. В ответном письме ОАО «НИИ Атмосфера» подтвердило позицию Истца.
Таким образом Истец в результате неправомерного требования Ответчика затратил деньги на заказ справок.
Какие статьи нормативно-правовых актов нужно привести для подтверждения позиции истца?
Скажите, пожалуйста, в какой суд подавать иск? Ответчик находится в Москве.

Конечно скользкий вопрос, являются ли излишние расходы на получение справок упущенной выгодой, как я выделил в своем первом комментарии к вопросу.
Правильнее думаю следует рассматривать это как реальный ущерб в форме утраты имущества.
Полагаю, что обращаться надо в Арбитражный суд г. Москвы, если в г. Липецке нет филиалов или представительств ответчика.