Удержание штрафа из обеспечения контракта

Добрый день! Был проведен аукцион на ремонт спортзала. Подрядчик внёс денежное обеспечения исполнения контракта. По окончанию срока Подрядчик выполнил работы не в полном объёме и отказывается их до делывать. Можем ли мы удержать штраф 10 % из обеспечения контракта, без его согласия. Ему неоднократно направляли претензии (чтобы Подрядчик доделал работы согласно смете) и соглашения (на согласие удержать штраф из обеспечения контракта), но он на них не отвечает. Или нужно действовать через суд?