Здравствуйте, Татьяна!
Основанием предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности статья 8:
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Если Ваш знакомый подпадает под эти условия, то он вправе требовать предоставления жилья. Мои коллеги правильно рекомендуют обращаться сначала в прокуратуру, так как обычно прокуратура сама составляет соответствующее исковое заявление и обращается в суд для защиты интересов такой группы людей, как сироты.
При обращении в суд, если сами будете составлять иск следует знать несколько важных вещей, на которые многие не обращают особого внимания. Это следует из того, что в законе указано на обязанность предоставить, для краткости, будем называть — «сиротам» жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а не по договору найма жилого помещения.
Существенная разница, помимо прочего, в том, что по договору социального найма наймодателем является, как правило муниципалитет (ст. 60 ЖК РФ), а по договорам специализированного жилищного фонда — лица, указанные в ст. 91.2 ЖК РФ.
Таким образом, возникает сложность в формулировке исковых требований и определении ответчика. Например в Свердловской области следует привлекать в качестве ответчиков не муниципалитет, а Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а также Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», так как они отвечают за предоставление подобного жилья.
Так как «сиротам» во всех этих моментах сложно разобраться, поэтому и рекомендуем обращаться в прокуратуру.
Что касается жалобы в прокуратуру. Всё просто. Необходимо написать, что в соответствии с приведенной мной статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ такой-то имеет право получить жилое помещение, которое ему до сих пор не предоставлено. Дополнительно можно указать следующее: «Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения».
С уважением, С.Сергеев
Вот похожее решение суда по данному вопросу: судебныерешения.рф/bsr/case/7281871.
Но может быть, что у Администрации действительно отсутсвует такая возможность (я их не оправдываю) и возможно уже очередь есть из таких же сирот, но с решением суда.
Квартиру должны дать только из расчёта на него одного.