Деньги по программе молодая семья и мат. Капитал

Мне администрация нашего города по подпрограмме молодая семья должна выделить 1 500 000 и еще у меня есть мат. капитал. я в снт построила дом площадью 118 кв. м. Снт находится в черте города на землях населенных пунктов, там же возможна прописка. А администрация и пфр не разрешают мне использовать вышеуказанные денежные средства на достройку моего дома, и заставляют меня купить квартиру в 52 кв. м. жилой площади. А это не возможно. Правомерны ли действия администрации и пфр и какой закон я им могу противопоставить. Хотя сам дом признан по декларации жилым.