Хочу встать на улучшение жилищных условий

Здравствуйте!

В зависимости от размера вашего заработка можете попытаться встать на очреедь как малоимущая или как молодая семья. Договор найма без согласия остальных проживающих не заключить. Так что пробуйте без него. Учитывая, что квартира муниципальная и каких либо иных договоров между вами или администрацией заключено не было, ваши отношения нельзя квалифицировать иначе, чем как отношения по договору социального найма.

по поводу оплаты за жилое помещение. Вам нужно в судебном порядке определить порядок оплаты за коммунальные услуги и жилое помещение. Предварительно необходимо послать всем другим жильцам предложение определить порядок в добровольном порядке.

Если вы не определите порядок пользования, то суд, по иску управляющей компании, взыщет задолженность за квартиру со всех вас солидарно, т.е. деньги в полном размере можно будет списать со счетов любого из вас