Возможен ли размен муниципального жилья в судебном порядке, если мирового соглашения добиться нельзя?

Здравствуйте. Подскажите, можно ли через суд разменять муниципальную квартиру. В квартире прописаны два брата и сын одного из братьев. Братья конфликтуют, один брат (младший) всячески препятствовал проживанию в квартире второму брату (старшему)с сыном (им приходилось снимать другую квартиру). Просили разменять добровольно, но тот категорически отказывается разменивать и приватизировать. Доходило до маразма-младший брат наводил порчу на старшего, еще грозился подкинут ему что-нибудь и посадить. Вселение старшего брата с сыном было с приставами, вселили, но потом все равно в квартиру попасть не могли, то заперто с другой стороны, то еще что-нибудь. В итоге опять пошли на съемную квартиру. Потом в муниципальную квартиру младший брат заселил свою дочь с сожителем и собакой. Писали заявление в администрацию с жалобой, просили разменять квартиру и уже нашли замену обоим братьям, администрация пришла выселила дочь с сожителем и собакой (все документально подтверждено), пригрозили, что еще одна помеха и квартиру разменяют через суд. И младший брат затих. НО старший брат боится проживать там, а тем более оставлять там одного своего несовершеннолетнего сына (ожидать можно чего угодно). Подскажите как разменять принудительно муниципальную квартиру не дожидаясь очередной провокации со стороны младшего брата или еще чего-нибудь.