Как наказать родителей, которые бросили ребенка в 13 лет?

Добрый вечер! Я тетя, которая воспитывает свою племянницу с 13 лет, на данный момент ей уже 16 лет. Ее родители (в разводе, живут в разных городах) живы, здоровы, но не одному из них она просто не нужна. Уже долгих 2 года пытаюсь добиться чтобы они ребенку сделали паспорт, но все напрасно! У мамы нет прописки, а папа отказывается напрочь помочь даже присутствием (так как необходимо изначально получить гражданство, которое как оказывается мама забыла сделать после рождения, присутствие одного из родителей обязательно). Документы все на сдачу готовы. Куда мне обратиться...., что бы их наказали ???? Папу, который не платит алименты на протяжении 13 лет и маму, которой дочь просто безразлична??? У них уже у каждого семья и дети, боюсь навредить их малышам.... И не заберут у меня девочку если пойду в опеку?