Правомерен ли отказ военнослужащему в выплате за поднайм после его отказа от служебного жилья?

Пример

Условием выплаты военнослужащему денежной компенсации за
поднаем жилого помещения является подтвержденное право на
получение служебных жилых помещений, или получение жилых
помещений по договору социального найма по месту прохождения
военной службы
Подполковнику Т., за период с февраля по апрель 2014 года не выплачена компенсация за наем жилого помещения.
Полагая свои права нарушенными, Т. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать эти действия руководителя Управления и начальника арсенала РАВ воинской части (далее – арсенал), связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения (далее – компенсация) и обязать начальника арсенала РАВ издать приказы о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за февраль-апрель 2014 года.
Заявитель также просил суд взыскать с Управления в его пользу 10 800 руб. в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения за февраль – апрель 2014 года.
Брянский гарнизонный военный суд требования Т. удовлетворил, исходя из того, что у заявителя, признанного нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, не совпадающему с местом военной службы, отсутствовало жилое помещение по месту прохождения им военной службы, а у командира – реальная возможность обеспечить данного военнослужащего служебным жильем или общежитием.
Однако, суд первой инстанции не принял во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.
Согласно п. 3 ст. 15 Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
В силу п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31декабря 2004 г. №909, и п. 12Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.
В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают соответствующее заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа, к которому прикладываются: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).
Таким образом, законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильем либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием.
Следовательно, к условиям выплаты компенсации относится не только отсутствие у командования возможности предоставления военнослужащему жилого помещения, но и наличие подтвержденного права на получение жилья, которым в данном случае является состояние такого военнослужащего на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений, либо жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения военной службы, поскольку только в таком случае должностные лица, полномочные принимать решение о выплате денежной компенсации, будут обладать достаточным объемом сведений об отсутствии у военнослужащего жилья по месту прохождения военной службы.
Как видно из исследованных судом доказательств, в числе которых объяснения самого заявителя, Т. состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в г. Люберцы Московской области. Данных о состоянии его на жилищном учете на служебное жилое помещение либо жилье, предоставляемое по договору социального найма по месту прохождения им военной службы, в материалах дела не содержится.
Вопреки выводу суда первой инстанции, принятие заявителя на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства не может являться основанием для признания за военнослужащим права на получение денежной компенсации, так как такое решение не подтверждает право на получение служебного жилья по месту прохождения военной службы.
Приходя к такому выводу, суд проигнорировал требования ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, в соответствии с которыми специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Анализ этой правовой нормы в совокупности с положениями, регулирующими порядок обеспечения военнослужащих служебным жильем либо денежной компенсацией, позволяет прийти к выводу, что о законности выплаты такой компенсации может свидетельствовать лишь наличие объективных данных о том, что военнослужащий, нуждающийся в получении жилого помещения по месту жительства жилым помещением по месту военной службы не обеспечен.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление Т. не подлежало удовлетворению.

Обзор судебной практики гарнизонных военных
судов Московского окружного военного суда
по гражданским делам за второе полугодие 2014 года

movs.msk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=46

Благодарю Вас, Олег, за оперативность. В таком случае, может возникнуть такая ситуация, когда служебного жилья уже нет через год-два, а я обращаюсь с просьбой меня обеспечить, поскольку продолжаю быть признанным и нуждающимся в таковом. Меня обеспечить не могут соответсвенно. Тогда по закону разве не должны выплатить за поднайм? Я обеспечиваюсь служебным жильем на весь период военной службы

Отказался от предлагаемого служебного жилья в Московской области — перестали платить денежные средства за поднайм, хотя сам жилья не имею и снимать жилье продолжаю.
Михаил

А почему вы отказались от жилья в Московской области? Вас не устроило то где его предложили ?

Да, по факту - это была Московская область, что осложняло своевременное прибытие на службу в случае объявления тревоги. К тому же менялся состав семьи, в результате чего увеличивался бы метраж. К сожалению, на тот момент это никак не учитывалось. Между тем, прошло уже достаточно продолжительное время, и при обращении меня за служебным жильем сегодня такового уже не имеется. Таким образом, не понимаю, должны ли меня сегодня обеспечить выплатами?