Имеет ли право государственный заказчик заключить гос. контракт на подрядные работы?

Здравствуйте! По общему правилу, государственный заказчик не вправе заключить государственный контракт, не имея лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п.2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Если на ваш случай не распространяется правило п.3 ст.72 БК РФ, оснований для заключения госконтракта в отсутствие доведённых лимитов бюджетных обязательств не имеется.