Смена условно разрешенного использования зем.участка? Именение ПЗЗ?

Соглашусь с коллегами что в итоге вам придется обращаться в суд,

Если прокуратура добросовестно сделает проверку и направит администрации по результатам проверки представление, с требованием устранить нарушения, допущенные при проведении публичных слушаний, то обращаться в суд не придется.

не соглашусь в том, что будет это происходить в порядке ст. 218-223 КАС иск надо подавать в соответствии с главой 21 КАС так речь будет идти об оспаривании ( в части) нормативного правового акта каковым являются ПЗЗ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации.

Глава 22. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ИНЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ, НАДЕЛЕННЫХ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ ИНЫМИ ПУБЛИЧНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Статья 218.Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд

НПА принимается в отношении неопределенного круга лиц ( см. п.9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»)

9. Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В нашем случае оспаривается решение, принятое главой местной администрации по заявлению гражданина в отношении конкретного земельного участка.

Ст. 39 Гр К

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее — разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации,и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Решение главы администрации по конкретному земельному участку является обязательным для заявителя и должностных лиц, осуществляющих учет земельного участка. Решение не принималось для неопределенного круга лиц,( которые не являются собственниками или пользователями земельного участка).

Опубликование решения главы администрации в порядке, установленном для НПА еще не означает, что решение главы администрации обладает всеми признаками НПА.

Решение главы администрации по конкретному земельному участку является обязательным для заявителя и должностных лиц,
Богаченков Виктор

Виктор, речь в вопросе о внесении изменений в ПЗЗ, насколько я понял. Изменения внесены и новые ПЗЗ не позволяют изменить вид РИ участка клиента.Не оспорив ПЗЗ ( а оспаривать акт которым внесены изменения нельзя, нужно оспаривать действующий акт, в данном случае в части, касающейся клиента) говорить о неправомерности отказа в изменении ВРИ не получиться, а первоначальный отказ был правомерен насколько я понял из вопроса так как не хватало документов, поэтому глава 21 КАС, а не 22