Почему страховая компания отказывает в выплате?

Здравствуйте! В соответствии со ст. 14.1 ФЗ об ОСАГО потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте "б" настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В результате ДТП водитель не установлен, скрылся. Установлен владелец автомобиля, у него имеется полис ОСАГО. Обратился в свою страховую, в выплате отказали, сославшись на то, что не установлен водитель. Почему отказывают в выплате? В Законе сказано про гражданскую ответственность ВЛАДЕЛЬЦЕВ. Кто, в этом случае, должен возмещать ущерб?